放管服改革繼續(xù)深化
商事登記制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策部署，自2014年全面實(shí)施以來(lái)，從國(guó)家工商總局到各地地方政府、工商局等單位，不斷出臺(tái)簡(jiǎn)化政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新政策，企業(yè)跑路越來(lái)越多地由信息跑路代替。
在兩會(huì)期間，張茅到重慶代表團(tuán)聽(tīng)取審議意見(jiàn)時(shí)再次提到了今年政府工作報(bào)告中提到的深化“放管服”改革，在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減，能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。
張茅介紹，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革當(dāng)中，在今年下半年，“證照分離”計(jì)劃全面推開(kāi)，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。此外，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用也是在兩會(huì)前夕張茅公開(kāi)采訪(fǎng)中介紹的商事制度改革工作重點(diǎn)之一。
而在監(jiān)管理念上，未來(lái)重點(diǎn)是建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月1日上午召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，張茅提到，將把企業(yè)抽查公示的情況、出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一歸集到信用公示系統(tǒng)當(dāng)中，以供社會(huì)公眾查詢(xún)。
在此前的公開(kāi)采訪(fǎng)中張茅就談道，隨著商事制度改革的推進(jìn)，容易改的事項(xiàng)都已經(jīng)先改了，剩下的是難啃的硬骨頭，要強(qiáng)化改革定力、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化政策落地，勇于自我革命，確保改革不斷形成新亮點(diǎn)、取得新突破。
五年改革成果明顯
2013年2月，十八屆二中全會(huì)決定改革工商登記制度，放寬工商登記條件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，商事制度改革由此拉開(kāi)序幕。
8個(gè)月后，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，確立了商事制度改革總體設(shè)計(jì)。當(dāng)年11月，十八屆三中全會(huì)要求推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，12月，十二屆全國(guó)人大六次會(huì)議審議修改了《公司法》，明確將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額制度，為推進(jìn)商事制度改革提供了法治保障。2014年2月，國(guó)務(wù)院決定修改《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等8部行政法規(guī)、廢止2部行政法規(guī)，3月1日，工商登記制度改革在全國(guó)范圍啟動(dòng)。
而從各個(gè)城市的動(dòng)作來(lái)看，放管服三個(gè)方面的改革更為深刻。以北京市場(chǎng)為例，僅2017年，就有多項(xiàng)落實(shí)商事制度改革成果。2017年4月，通州試點(diǎn)個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記、個(gè)體執(zhí)照注銷(xiāo)不用在登報(bào)、北京市首批企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記辦結(jié)完成、北京市外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一窗受理”改革正式啟動(dòng)，“多證合一”邁出新步伐，北京市外商投資企業(yè)設(shè)立登記全稱(chēng)電子化正式啟動(dòng)。5月，北京市首家相互保險(xiǎn)社取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，6月、7月北京市企業(yè)登記全稱(chēng)電子化試點(diǎn)范圍拓展到變更登記，9月北京發(fā)出首張“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，北京市全面實(shí)施“多證合一 一照一碼”登記制度。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任、商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤介紹，商事制度改革有利于企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、帶動(dòng)了新的社會(huì)就業(yè)，對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展裨益明顯。“如近年來(lái)市場(chǎng)主體逐年穩(wěn)定增加，與商事制度改革就息息相關(guān)，而這幾年市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍程度的指標(biāo)之一。”
而商事制度改革所帶來(lái)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，洪濤向北京商報(bào)記者列舉了兩組數(shù)據(jù)，“每年世界銀行都會(huì)根據(jù)各個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，2013-2017年，中國(guó)在營(yíng)商環(huán)境總排名上向前提高了19個(gè)位次，開(kāi)辦企業(yè)便利化程度這一指標(biāo)，2013年是第151位，2017年是第93位，向前提高了58個(gè)位次”。