達(dá)州市工商局查處“六個(gè)純核桃”案。 

阿壩州金川縣工商質(zhì)量技術(shù)和食品藥品監(jiān)督管理局走上街頭開展“紅盾春雷行動(dòng)”專題宣傳。 
 

　　2017年12月12日，“紅盾春雷行動(dòng)2018”啟動(dòng)。按照部署，100天里，全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門集中開展“打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”“整治網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物秩序”“治理旅游消費(fèi)環(huán)境”3項(xiàng)行動(dòng)。

　　截至今年3月1日，全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共搗毀制假售假窩點(diǎn)137個(gè)，立案查處各類案件1.4萬件，案值1.9億元。受理消費(fèi)者申述舉報(bào)2.4萬件，發(fā)布消費(fèi)警示、消費(fèi)提示7022條，訴轉(zhuǎn)案614件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1176萬元。

　　“紅盾春雷行動(dòng)”至今已連續(xù)開展6年，這6年，四川收獲了什么？

新變化 從單打獨(dú)斗到多部門共同參與

　　自2012年底起，四川工商在全國(guó)創(chuàng)新開展“紅盾春雷行動(dòng)”，在每年元旦、春節(jié)期間用100天左右的時(shí)間集中力量打殲滅戰(zhàn)，整治擾亂市場(chǎng)秩序的突出問題，保障節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　“紅盾春雷行動(dòng)”為什么要堅(jiān)持不懈一抓多年？

　　從宏觀上看，市場(chǎng)監(jiān)管是政府的五大職能之一，“紅盾春雷行動(dòng)”恰好為政府提供了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要抓手。“紅盾春雷行動(dòng)”發(fā)展到今天，由最初的工商一家專項(xiàng)整治、單打獨(dú)斗，到今年省內(nèi)19個(gè)市州政府發(fā)文部署“紅盾春雷行動(dòng)”，質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、旅游等多部門共同參與，就是契合了政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、保障民生、服務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)，“紅盾春雷行動(dòng)”的開展，凝聚了系統(tǒng)執(zhí)法斗志，激發(fā)了干事熱情，也錘煉了隊(duì)伍作風(fēng)，讓這支執(zhí)法隊(duì)伍更好地承擔(dān)起監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

　　元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)交易和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入旺季、制售假冒偽劣活動(dòng)易發(fā)多發(fā)，直接影響到群眾消費(fèi)安全和生活安定。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門集中時(shí)間、集中力量，整治市場(chǎng)違法行為，還人民群眾一個(gè)健康放心清朗的消費(fèi)空間，體現(xiàn)了“情為民系、為民執(zhí)法”。

　　此前5年，全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員69萬人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶191萬戶，取締無照經(jīng)營(yíng)1萬余戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)401個(gè)。受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)10萬多件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9000萬元。立案查處各類案件5.5萬件，案值8.4億元。處罰金額10萬元以上的案件437件，移送司法機(jī)關(guān)327件。

　　行動(dòng)中，執(zhí)法部門著重整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，相繼查處了侵犯“五糧液”“竹葉青”“六個(gè)核桃”“唯怡”“中國(guó)石油”“海螺”“耐克”“GUCCI”等國(guó)內(nèi)外知名商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名商品特有名稱包裝裝潢案件，有力地維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，彰顯了工商部門保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和能力。

　　著重嚴(yán)查侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，以重點(diǎn)商品抽檢為抓手，查處了一批大要案；以重點(diǎn)行業(yè)投訴為突破，整治了一批違法經(jīng)營(yíng)行為；以強(qiáng)化企業(yè)自律為目標(biāo)，規(guī)范了一批消費(fèi)侵權(quán)問題。

　　著重治理虛假宣傳行為，對(duì)醫(yī)藥、食品、招商投資、金融服務(wù)以及電視、廣播、報(bào)紙、戶外、印刷品廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，重點(diǎn)查處了一批典型、新型虛假宣傳案件，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，規(guī)范了廣告市場(chǎng)秩序。

　　在全省統(tǒng)一的“凈市場(chǎng)、護(hù)民生、促發(fā)展”行動(dòng)主題引領(lǐng)下，各市州、區(qū)縣結(jié)合民生熱點(diǎn)，確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行集中整治，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的公用企事業(yè)、醫(yī)療、旅游、汽車4S店等行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，通過“查一案、規(guī)一片”，成效明顯，受到群眾好評(píng)。

　新成效 查處案件1.4萬件

　　統(tǒng)計(jì)顯示，“紅盾春雷行動(dòng)2018”開展以來，截至3月1日，全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共搗毀制假售假窩點(diǎn)137個(gè)，立案查處各類案件1.4萬件。

　　在打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，已立案查處案件4004件，案值1.39億元。經(jīng)過幾年“紅盾春雷行動(dòng)”的高強(qiáng)度拉練，執(zhí)法辦案隊(duì)伍具備了“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的特點(diǎn)：重視案前調(diào)查、線索摸排，出手穩(wěn)，保障執(zhí)法公正；業(yè)務(wù)熟練、辦案適用法律精準(zhǔn)，出手準(zhǔn)，要辦就辦成鐵案；對(duì)影響惡劣的案件，排除干擾敢逗硬，出手狠，依法嚴(yán)懲。

　　其中，德陽5家公司在國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓中進(jìn)行商業(yè)賄賂，德陽市工商局對(duì)其作出罰沒2320萬元的行政處罰。在公用企事業(yè)領(lǐng)域，達(dá)州市工商局查處了天然氣有限公司濫收費(fèi)用案，罰沒金額214萬元；遂寧市射洪縣工商質(zhì)監(jiān)局對(duì)某工程管理處強(qiáng)制要求消費(fèi)者更換IC卡智能水、電、氣表的行為進(jìn)行了行政處罰。在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，南充等地查處了一批侵犯“六個(gè)核桃”商標(biāo)專用權(quán)和混淆行為的“六個(gè)原味核桃”“六個(gè)果仁核桃”“六個(gè)石磨核桃”等案件。

　　值得一提的是，新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于今年1月1日起施行，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門面向系統(tǒng)、社會(huì)廣泛開展新法宣傳，1月10日，瀘州市江陽區(qū)工商局即查結(jié)一起網(wǎng)絡(luò)科技有限公司虛假宣傳案，成為全國(guó)適用新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處的第一案。

　　在整治網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物秩序方面，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4.2萬個(gè)(次)，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者5680個(gè)(次)，刪除網(wǎng)絡(luò)違法商品信息1416條，責(zé)令整改網(wǎng)站708個(gè)，提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站286個(gè)。查處案件2231件，案值超過1500萬元。

　　其中，崇州市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局一舉查獲徐某利用網(wǎng)絡(luò)、微信朋友圈銷售涉嫌假冒名牌服裝鞋帽窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查扣各類假冒名牌鞋類、衣褲等，案值超400萬元。達(dá)州一公司在中標(biāo)某高?！丢?dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器采購(gòu)合同》后，通過網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)2480個(gè)報(bào)警器進(jìn)行合同配送，經(jīng)鑒定該批產(chǎn)品系侵權(quán)仿冒產(chǎn)品，達(dá)州市工商局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。蒼溪陳某因?yàn)橥瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，通過微信群發(fā)布“云天化肥料是假肥料，歪肥料”等內(nèi)容視頻，涉嫌商業(yè)詆毀，蒼溪縣食藥工質(zhì)局目前已立案調(diào)查。

　　在治理旅游消費(fèi)環(huán)境方面，省工商局突出整治經(jīng)營(yíng)主體資格、旅游商品質(zhì)量、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、虛假宣傳和違法廣告行為，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)侵權(quán)違法信息公示，強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)。截至2月底，全省工商和旅游部門共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查456次，檢查旅游市場(chǎng)3107個(gè)(次)、旅游商品經(jīng)營(yíng)者2.3萬戶(次)，集中整治重點(diǎn)旅游區(qū)域1101個(gè)，對(duì)旅行社、賓館飯店、景區(qū)、旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)游進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，組織開展旅游商品質(zhì)量抽檢2117個(gè)批(次)，下架退市不合格、“三無”旅游商品1120件；受理、處理消費(fèi)者涉旅投訴舉報(bào)4394件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失821萬元。立案查處旅游市場(chǎng)侵權(quán)違法案件1291件，案值668萬元。

　　其中，南充市順慶區(qū)某保健用品銷售經(jīng)營(yíng)部沒有旅游許可資質(zhì),向59位消費(fèi)者共收取港澳旅游費(fèi)用10萬余元，順慶區(qū)工商和質(zhì)監(jiān)局責(zé)成當(dāng)事人全額退還消費(fèi)者所收費(fèi)用，并對(duì)其無證經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。四川某假日酒店有限公司在其微信公眾號(hào)開展虛假?gòu)V告宣傳，巴中市通江縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了處罰。

　新收獲 營(yíng)造聯(lián)手共治良好社會(huì)氛圍

　　6年行動(dòng)，四川收獲了什么？領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是關(guān)鍵。去年12月12日，全省工商系統(tǒng)召開了“紅盾春雷行動(dòng)2018”動(dòng)員部署視頻會(huì)議。部署會(huì)后，各地迅速推動(dòng)，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門分工協(xié)作”的工作格局。19個(gè)市州均成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，政府發(fā)文部署工作。

　　提前謀劃、周密安排是保障。在全省動(dòng)員部署會(huì)召開前，各地紛紛召開“紅盾春雷行動(dòng)2018”籌備會(huì)、研討會(huì)，集思廣益，聚焦民生需求，明確行動(dòng)方向；摸清當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)、痼疾，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)打擊。各地因地制宜選擇行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治：成都、綿陽、資陽、宜賓市工商局針對(duì)非法會(huì)銷開展整治，有力維護(hù)了老年消費(fèi)者權(quán)益。南充、眉山、樂山、攀枝花市開展了以家居、汽車商品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。涼山州、巴中市工商局圍繞精準(zhǔn)脫貧，開展助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整治。雅安、內(nèi)江、自貢、瀘州市工商局針對(duì)房地產(chǎn)、煙草、醫(yī)療、酒類等領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　凝聚共識(shí)、形成合力是支撐。在“紅盾春雷行動(dòng)”開展過程中，省工商局始終強(qiáng)調(diào)案件查處只是手段，規(guī)范行業(yè)、凈化市場(chǎng)才是目的。各地以案件查辦為重點(diǎn)，輔以行政約談、行政指導(dǎo)、宣講培訓(xùn)、分類指導(dǎo)等多種方式，著力規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。瀘州市工商局與四川省網(wǎng)商協(xié)會(huì)瀘州分會(huì)召集瀘州老窖電商公司、名酒都網(wǎng)等20余家本地電商企業(yè)，舉辦網(wǎng)絡(luò)交易法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，提升企業(yè)自律意識(shí)。達(dá)州市工商局行政約談“美團(tuán)”和“馬管家”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，責(zé)令限期整改未履行平臺(tái)審核備案義務(wù)、未按要求公示平臺(tái)內(nèi)商家證照信息和證照不齊等問題。同時(shí)，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合運(yùn)用多種形式，廣泛開展社會(huì)宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為，提高公眾維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造聯(lián)手共治的良好社會(huì)氛圍。

　　“紅盾春雷行動(dòng)2018”進(jìn)入收尾階段。工商局“紅盾辦”目前已派出7個(gè)工作組對(duì)各地行動(dòng)開展情況再次進(jìn)行專項(xiàng)督查，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)相對(duì)滯后的市州改進(jìn)工作，力爭(zhēng)取得更大實(shí)效。同時(shí)，省工商局“紅盾辦”和牽頭處室將重點(diǎn)針對(duì)會(huì)銷、旅游等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出查辦大要案件，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)曝光行動(dòng)期間查處的典型案件和大、要案件。