直擊·看“變”
3月下旬，廣元市朝天區(qū)青林鄉(xiāng)茅埡村的羊肚菌大棚里，菌頭已鉆出地面。朝天區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察委副主任王蓋明蹲在地上，細(xì)細(xì)查看其長勢，羊肚菌種植是茅埡村的脫貧產(chǎn)業(yè)。
今年，我省脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)首次采用省市縣三級聯(lián)動方式。作為區(qū)督導(dǎo)組成員，王蓋明的任務(wù)除查看扶貧產(chǎn)業(yè)外，還要進(jìn)村走訪，督導(dǎo)工程進(jìn)度、政策落實(shí)、資金使用等。與此同時，省、市督導(dǎo)組還分別赴朝天區(qū)花石鄉(xiāng)、文安鄉(xiāng)，開展同步督導(dǎo)。
督導(dǎo)進(jìn)度 確保工程建設(shè)如期進(jìn)行
當(dāng)日9時左右，王蓋明來到青林鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。安置點(diǎn)的主體結(jié)構(gòu)已完工，兩臺挖掘機(jī)正進(jìn)行渣土回填工作。王蓋明找到建筑公司負(fù)責(zé)人趙致龍，詢問進(jìn)展。
“預(yù)計4月底能入住。”趙致龍說，由于進(jìn)出安置點(diǎn)的大門設(shè)計偏窄，他們正考慮將大門拓寬至4.5米，然后就可以進(jìn)行路面硬化和安置點(diǎn)綠化工作了。
從安置點(diǎn)出來，沿著蜿蜒的盤山公路，車行駛約10分鐘后，王蓋明來到茅埡村村委會改造現(xiàn)場。“現(xiàn)在材料緊張，拉不到磚。”現(xiàn)場負(fù)責(zé)改造工作的施工人員楊清奎指著墻角的一堆磚頭，道出煩惱，“目前這些根本不夠用。”
為能拉到磚，楊清奎只能派車去廣元其他地方，一般3天才能等到一車，“拉到朝天區(qū)，一塊磚得6角錢，貴也沒辦法。”此外，由于村委會改造要占用一戶村民化糞池，但這戶村民遲遲沒有同意，可能會延誤工期。
王蓋明將這些問題原原本本記下來。
反饋問題 作風(fēng)整治不留死角
16時30分，區(qū)督導(dǎo)組回到青林鄉(xiāng)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總。
“通過全天的督導(dǎo)，我認(rèn)為有些問題需要整改。”王蓋明表示，個別貧困群眾存在“等靠要”思想，家里建筑材料亂堆放，卻要求幫扶干部替他們打掃；一些干部存在“工作執(zhí)行多、自己謀劃少”現(xiàn)象，對幫扶工作缺乏主動性。這些問題，他將在下一次督導(dǎo)反饋會上再進(jìn)行詳細(xì)說明。
扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理，王蓋明是“行家”。今年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，朝天區(qū)專門組建督戰(zhàn)隊，對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題常態(tài)化開展督察督辦。王蓋明表示，督戰(zhàn)隊每周督進(jìn)度、半月查問題、每月出通報，“問題線索3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交、30個工作日內(nèi)辦結(jié)。”
從督戰(zhàn)結(jié)果來看，作用明顯。王蓋明說，他們已對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長進(jìn)行黨紀(jì)立案，原因是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未按時完成。“這說明他們執(zhí)行脫貧攻堅政策不力，落實(shí)訴求不實(shí)。”他介紹，黨紀(jì)立案是很嚴(yán)厲的，情節(jié)嚴(yán)重的會影響干部工資，甚至提拔，“通過這種方法把作風(fēng)問題抓細(xì)抓準(zhǔn)，確保各項政策舉措落地落實(shí)。”
“朝天區(qū)的問題并非個案，在全省或多或少都有存在。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在脫貧攻堅“春季攻勢”期間開展首輪全覆蓋督導(dǎo)，目的就是以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)促行動，切實(shí)保證年度脫貧目標(biāo)順利完成。
觀察·論“質(zhì)”
西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙曦：
目前，我省開展的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理非常有必要。因為很多政策落實(shí)、幫扶工作都是靠干部來執(zhí)行，如果沒有好的作風(fēng)，會導(dǎo)致出現(xiàn)形式主義、官僚主義等，甚至?xí)l(fā)貪污腐敗，讓脫貧成效大打折扣。
建議加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的制度設(shè)計。對脫貧攻堅作出規(guī)范、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，對扶貧資金、政策、行動、戰(zhàn)略等進(jìn)行公開。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，形成扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理體系，保障扶貧措施與行動的可持續(xù)性。
行動·談“謀”
省扶貧移民局副局長鐘志榮：
計劃用一年左右時間，集中開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，大力抓好行風(fēng)建設(shè)。建立舉報追查、通報曝光和責(zé)任追究制度，糾正和解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。分級制定1個專項治理總體方案和10個方面問題治理專項方案，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的時間表、路線圖。
資金監(jiān)管也是重要工作。我們將落實(shí)扶貧“四到縣”制度，加快推進(jìn)貧困縣財政涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合；加強(qiáng)扶貧資金管理，優(yōu)化資金撥付和報賬流程，確保年度支出進(jìn)度達(dá)95%以上。全面推行公告公示制度，積極引導(dǎo)貧困群眾全程參與資金項目監(jiān)管。強(qiáng)化扶貧資金審計、稽察，嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀(jì)違法行為，做到廉潔扶貧、陽光脫貧。
3月下旬，廣元市朝天區(qū)青林鄉(xiāng)茅埡村的羊肚菌大棚里，菌頭已鉆出地面。朝天區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察委副主任王蓋明蹲在地上，細(xì)細(xì)查看其長勢，羊肚菌種植是茅埡村的脫貧產(chǎn)業(yè)。
今年，我省脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)首次采用省市縣三級聯(lián)動方式。作為區(qū)督導(dǎo)組成員，王蓋明的任務(wù)除查看扶貧產(chǎn)業(yè)外，還要進(jìn)村走訪，督導(dǎo)工程進(jìn)度、政策落實(shí)、資金使用等。與此同時，省、市督導(dǎo)組還分別赴朝天區(qū)花石鄉(xiāng)、文安鄉(xiāng)，開展同步督導(dǎo)。
督導(dǎo)進(jìn)度 確保工程建設(shè)如期進(jìn)行
當(dāng)日9時左右，王蓋明來到青林鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。安置點(diǎn)的主體結(jié)構(gòu)已完工，兩臺挖掘機(jī)正進(jìn)行渣土回填工作。王蓋明找到建筑公司負(fù)責(zé)人趙致龍，詢問進(jìn)展。
“預(yù)計4月底能入住。”趙致龍說，由于進(jìn)出安置點(diǎn)的大門設(shè)計偏窄，他們正考慮將大門拓寬至4.5米，然后就可以進(jìn)行路面硬化和安置點(diǎn)綠化工作了。
從安置點(diǎn)出來，沿著蜿蜒的盤山公路，車行駛約10分鐘后，王蓋明來到茅埡村村委會改造現(xiàn)場。“現(xiàn)在材料緊張，拉不到磚。”現(xiàn)場負(fù)責(zé)改造工作的施工人員楊清奎指著墻角的一堆磚頭，道出煩惱，“目前這些根本不夠用。”
為能拉到磚，楊清奎只能派車去廣元其他地方，一般3天才能等到一車，“拉到朝天區(qū)，一塊磚得6角錢，貴也沒辦法。”此外，由于村委會改造要占用一戶村民化糞池，但這戶村民遲遲沒有同意，可能會延誤工期。
王蓋明將這些問題原原本本記下來。
反饋問題 作風(fēng)整治不留死角
16時30分，區(qū)督導(dǎo)組回到青林鄉(xiāng)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總。
“通過全天的督導(dǎo)，我認(rèn)為有些問題需要整改。”王蓋明表示，個別貧困群眾存在“等靠要”思想，家里建筑材料亂堆放，卻要求幫扶干部替他們打掃；一些干部存在“工作執(zhí)行多、自己謀劃少”現(xiàn)象，對幫扶工作缺乏主動性。這些問題，他將在下一次督導(dǎo)反饋會上再進(jìn)行詳細(xì)說明。
扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理，王蓋明是“行家”。今年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，朝天區(qū)專門組建督戰(zhàn)隊，對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題常態(tài)化開展督察督辦。王蓋明表示，督戰(zhàn)隊每周督進(jìn)度、半月查問題、每月出通報，“問題線索3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交、30個工作日內(nèi)辦結(jié)。”
從督戰(zhàn)結(jié)果來看，作用明顯。王蓋明說，他們已對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長進(jìn)行黨紀(jì)立案，原因是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未按時完成。“這說明他們執(zhí)行脫貧攻堅政策不力，落實(shí)訴求不實(shí)。”他介紹，黨紀(jì)立案是很嚴(yán)厲的，情節(jié)嚴(yán)重的會影響干部工資，甚至提拔，“通過這種方法把作風(fēng)問題抓細(xì)抓準(zhǔn)，確保各項政策舉措落地落實(shí)。”
“朝天區(qū)的問題并非個案，在全省或多或少都有存在。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在脫貧攻堅“春季攻勢”期間開展首輪全覆蓋督導(dǎo)，目的就是以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)促行動，切實(shí)保證年度脫貧目標(biāo)順利完成。
觀察·論“質(zhì)”
西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙曦：
目前，我省開展的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理非常有必要。因為很多政策落實(shí)、幫扶工作都是靠干部來執(zhí)行，如果沒有好的作風(fēng)，會導(dǎo)致出現(xiàn)形式主義、官僚主義等，甚至?xí)l(fā)貪污腐敗，讓脫貧成效大打折扣。
建議加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的制度設(shè)計。對脫貧攻堅作出規(guī)范、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，對扶貧資金、政策、行動、戰(zhàn)略等進(jìn)行公開。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，形成扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理體系，保障扶貧措施與行動的可持續(xù)性。
行動·談“謀”
省扶貧移民局副局長鐘志榮：
計劃用一年左右時間，集中開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，大力抓好行風(fēng)建設(shè)。建立舉報追查、通報曝光和責(zé)任追究制度，糾正和解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。分級制定1個專項治理總體方案和10個方面問題治理專項方案，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的時間表、路線圖。
資金監(jiān)管也是重要工作。我們將落實(shí)扶貧“四到縣”制度，加快推進(jìn)貧困縣財政涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合；加強(qiáng)扶貧資金管理，優(yōu)化資金撥付和報賬流程，確保年度支出進(jìn)度達(dá)95%以上。全面推行公告公示制度，積極引導(dǎo)貧困群眾全程參與資金項目監(jiān)管。強(qiáng)化扶貧資金審計、稽察，嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等違紀(jì)違法行為，做到廉潔扶貧、陽光脫貧。
