通氣會現(xiàn)場

　　今年3月27日，自貢市人民政府辦公室印發(fā)《自貢市降低實體經(jīng)濟成本政策措施》（以下簡稱《政策措施》），為實體經(jīng)濟降低成本送出了 “大紅包”。4月4日下午，自貢市政府召開新聞媒體通氣會，就自貢最新出臺《自貢市降低實體經(jīng)濟成本政策措施》作出通報。據(jù)悉，《政策措施》在政策指導(dǎo)上突出一個“降”字，利用一系列政策措施，解決一批企業(yè)反響強烈的負擔問題，提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)自貢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　背景：降低成本實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　2016年8月8日國務(wù)院出臺了《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，2017年6月28日省政府出臺了《四川省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則的通知》，要求各地各部門細化措施，切實抓好降低企業(yè)成本的各項工作。

　　據(jù)自貢市經(jīng)信委主任徐明遠介紹，自貢市委、市政府高度重視企業(yè)負擔重、融資貴、融資難等現(xiàn)實問題。2017年4月以來，市委、市政府結(jié)合推進全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，多次分組深入全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、國有重點骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、小微企業(yè)等，認真調(diào)研經(jīng)濟實體反映的熱點難點問題，回應(yīng)企業(yè)對減負降本呼聲，提升企業(yè)盈利能力、提振企業(yè)發(fā)展信心，學(xué)習(xí)借鑒國家、省及其他市州降成本措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合自貢實際出臺了《自貢市降低實體經(jīng)濟成本政策措施》。

　　內(nèi)容：二十五條舉措從七個方面為企業(yè)減負

　　據(jù)悉，《自貢市降低實體經(jīng)濟成本政策措施》提出了二十五條舉措，主要包含以下七個方面：

　　（一）降低企業(yè)稅費成本。包括落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對符合國家規(guī)定條件企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅等；落實“營改增”試點政策和試點期間各項增值稅調(diào)整政策。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)費用加計扣除政策、殘保金減免和緩交等；對工業(yè)項目、重大招商引資項目的投資建設(shè)行政事業(yè)性收費（基金）按照20元/平方米包干收取。小微企業(yè)參與政府采購給予10%上限的價格扣除。 涉企行政事業(yè)項收費政策等。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)融資成本。包括鼓勵轄區(qū)銀行業(yè)相關(guān)機構(gòu)積極探索資產(chǎn)評估的內(nèi)部評估機制；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實小微企業(yè)貸款風險容忍度要求，提高風險容忍度2個百分點；全面開展“提升貸”“支小貸”以及財銀聯(lián)動貸款。“提升貸”資金貸款利率按基準利率上浮20%執(zhí)行。鼓勵擔保機構(gòu)降低擔保費率，國有擔保機構(gòu)執(zhí)行擔保費率控制在1%以下；擔保機構(gòu)向‘支小貸’名單內(nèi)企業(yè)提供擔保，擔保費率不超過1.5%的，財政按擔保額的1%給予補助”；對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場融資的企業(yè)，在省補助基礎(chǔ)上，市財政給予一次性補助100萬元等；鼓勵人民銀行通過再貸款、再貼現(xiàn)等組合政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)定向、低息支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”實體；大力推進商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的金融機構(gòu)，按質(zhì)押貸款額的1%給予風險補貼。

　?。ㄈ┙档推髽I(yè)用地用能成本。主要有：實行工業(yè)用地彈性出讓，在10—50年之間，由企業(yè)自主選擇出讓年限。支持符合條件的非園區(qū)工業(yè)企業(yè)申報直購電。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施以電代煤、以電代油等電能替代，享受特殊直購電優(yōu)惠政策等；對本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新建投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)用電量同比增長的，對新增用電給予0.10元/度的補助。

　?。ㄋ模┙档推髽I(yè)人工成本。主要有：降低企業(yè)社會保險費率；對符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能提升補貼、社會保險補貼等；人才引進及獎勵政策；住房公積金最低月工資繳存基數(shù)和繳存比例區(qū)間浮動政策。

　?。ㄎ澹┙档推髽I(yè)物流成本。主要包括：對新引進符合條件的商貿(mào)物流、電子商務(wù)等三產(chǎn)業(yè)項目，給予最高300萬元獎勵；對符合條件租用標準化倉庫的給予最高50萬元補助，租用冷藏庫的物流企業(yè)給予最高40萬元補助。對投資額在200萬元以上的物流信息化項目，按照項目投資額的20%給予補助。對首次被評定為國家2A、3A、4A、5A的物流企業(yè)，給予5-20萬元獎勵。對新進入電商、物流園區(qū)的快遞企業(yè)給予租金補助；推動石油銷售單位將免費配送運距從全省通用規(guī)定的30公里調(diào)整到50公里，并視情況放寬免費配送距離。

　?。┲С制髽I(yè)發(fā)展，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。主要有：對“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”企業(yè)給予補助。對主營業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，給予5-100萬元補助；對首次獲得國家地理標志商標的獎勵20萬元，對首次被認定為馳名商標的，給予50萬元獎勵。對新注冊國際商標的，按注冊費的70%獎勵企業(yè)。對首次獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別給予100萬元、50萬元獎勵；對首次獲四川天府質(zhì)量獎、四川天府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元獎勵；對首次獲四川名牌產(chǎn)品（服務(wù)）、國家地理標志保護產(chǎn)品、自貢市政府質(zhì)量獎的給予20萬元獎勵。對獲得國家科技進步獎排位前三的主研單位給予獎勵，特等獎每個項目獎勵100萬元，一等獎獎勵20萬元，二等獎獎勵10萬元；對獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的第一主研單位分別獎勵20萬元、10萬元。對獲得省科技進步獎和專利獎的特等獎，一等獎，二、三等獎的第一主研單位，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元；對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵20萬元。對新評定為國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室的企業(yè)，分別給予每戶100萬元、50萬元獎勵。對新評定的市級研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，每戶給予5萬元獎勵；從2018年起，將2018、2019年市、區(qū)縣（含高新區(qū)，下同）工業(yè)企業(yè)解繳的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分比上年增長的10%，由區(qū)縣政府用于補充工業(yè)發(fā)展專項資金，通過貼息、項目先建后補等方式支持企業(yè)發(fā)展。其中，市級2018年、2019年分享的地方留成部分比上年增長10%部分，由市級財政補助各區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣咝姓埽档推髽I(yè)辦事成本。包括：確保進出口通關(guān)時間優(yōu)于成都海關(guān)關(guān)區(qū)平均水平；推進企業(yè)登記全程電子化，進一步放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，鼓勵‘一址多照’，支持小微企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展；按照部門責任清單，本政策實行公開辦事清單，公開辦理時限，限時辦結(jié)兌現(xiàn)，提升服務(wù)效率，降低企業(yè)辦事成本。

　　據(jù)悉，上述條款中除已明確執(zhí)行期限的外，政策有效期為2018年1月1日至2021年12月31日。同類政策按就高不就低的原則不重復(fù)享受。本政策實施期間，國家和省出臺新政策的，按國家、省政策執(zhí)行。

　　聲音：每年將為自貢企業(yè)降低成本10億元

　　好政策的落地，讓企業(yè)受益頗多。四川凱茨閥門公司負責人表示，今年1月公司開始20萬套石油及天然氣鉆采輸高端閥門制造生產(chǎn)線（一期）項目批量生產(chǎn)，因去年底鋼材價格暴漲，公司流動資金周轉(zhuǎn)趨緊的艱難時刻，市政府協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、高新區(qū)管委會和自貢農(nóng)商銀行及時給予1000萬元額度的“提升貸”支持，解了“燃眉之急”，降低了公司的財務(wù)成本。

　　據(jù)自貢市經(jīng)信委主任徐明遠介紹，《自貢市降低實體經(jīng)濟成本政策措施》出臺后，一系列政策的落地，都將轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。據(jù)測算，這些政策每年可為全市企業(yè)降低成本10億元，在2018年1月1日至2021年12月31日的政策有效期內(nèi)，全市企業(yè)將共同受益40多億元。