梳理郫都發(fā)展脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)始終是郫都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根基所在，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場。從1978年至今，郫都工業(yè)大致經(jīng)歷了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)—集中發(fā)展區(qū)”的風(fēng)雨發(fā)展歷程，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從1978年的5759萬元增長到2012年的556億，再到2017年的723億元，郫都工業(yè)取得了長足進(jìn)步。
改革開放浪潮奔涌 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起
1978年，改革開放的春風(fēng)吹到郫都，郫都鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。1985年郫都鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.02億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的52.68%。
現(xiàn)任郫都區(qū)經(jīng)科局企業(yè)服務(wù)科科長的劉成靜，當(dāng)年在企業(yè)管理局工作。至今他還清楚地記得，80至90年代是郫都鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的輝煌時(shí)期。企業(yè)涉足釀造、機(jī)械、建材等40余個(gè)行業(yè)，其中釀造業(yè)占有重要地位。期間，涌現(xiàn)出清水河食品集團(tuán)、順江食品廠、川交農(nóng)用汽車廠、紅光植物油廠等影響較大的重點(diǎn)企業(yè)，40余種產(chǎn)品獲得部、省、市優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀產(chǎn)品稱號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了郫都經(jīng)濟(jì)一大支柱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，得益于改革開放浪潮，僵化的經(jīng)濟(jì)體制被打破之后，有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)釋放了經(jīng)濟(jì)活力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)了郫都工業(yè)起步。
“寒山牌曲酒、興旺牌曲酒還獲得了農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。”劉成靜回憶說，對(duì)比如今郫都的工業(yè)，那時(shí)的企業(yè)多為傳統(tǒng)的手工為主，最明顯的標(biāo)志就是戶戶黑煙囪，一到生產(chǎn)時(shí)，縷縷青煙升起。
1993年中共十四屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，勾畫了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”體制的基本框架。
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的過度依賴，顯然不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式。弊端逐漸暴露，體制陳舊、規(guī)模偏小、經(jīng)營管理水平底下、資源消耗和污染環(huán)境嚴(yán)重等。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行到了體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。
集中發(fā)展區(qū)被整合 郫都工業(yè)發(fā)展陷入困境
1996年，隨著改革開放不斷深入推進(jìn)，掀起了又一輪改革開放的熱潮。郫都規(guī)劃建設(shè)“成都現(xiàn)代工業(yè)港”，力爭經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。工業(yè)港位于犀浦南外玉泉村、兩河村境內(nèi)，規(guī)劃面積4.5平方公里。這一年，通聯(lián)藥業(yè)、安都集團(tuán)、建工股份、迪康制藥、成都科星電器等數(shù)十家企業(yè)簽約入駐。幾年間，園區(qū)內(nèi)完成道路、水、電、氣、通訊等設(shè)施配套。到1999年后，工業(yè)港引進(jìn)了大唐電信、深藍(lán)空調(diào)等項(xiàng)目69個(gè)，協(xié)議資金40億元，相繼建成成都中醫(yī)藥大學(xué)和四川紡織高等?？茖W(xué)校以及成都外國語學(xué)校。
次年，成都提出“工業(yè)立市”的目標(biāo)，工業(yè)港蓬勃的發(fā)展讓郫都人看到了工業(yè)強(qiáng)縣的希望，郫都把全縣的人力物力財(cái)力投入到工業(yè)港建設(shè)中。
2001年，國家科技部發(fā)文，將位于成都現(xiàn)代工業(yè)港7平方公里區(qū)域調(diào)入成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，簡稱高新西區(qū)。繼后，托普集團(tuán)、國騰集團(tuán)、中科軟件、摩托羅拉、英特爾、大霸電子和一批IT精英企業(yè)相繼落戶高新西區(qū)，高新西區(qū)基本建成電子信息和生物制藥兩大產(chǎn)業(yè)基地。
然而，在2003年新一輪的調(diào)整中，高新西區(qū)并入高新區(qū)，郫都一次性移交園區(qū)398家規(guī)模以上企業(yè)，同時(shí)劃轉(zhuǎn)犀浦、紅光、郫筒、合作等18個(gè)村35平方公里工業(yè)發(fā)展用地。
一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)被全部劃走，郫都面臨一無載體，二無優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展困境，全縣工業(yè)陷入低谷，干部群眾的情緒也陷入低谷。“高新西區(qū)被劃走，就像自家的孩子被別人抱走了。”一位郫都老工業(yè)人深刻地領(lǐng)悟當(dāng)時(shí)失去的痛苦。
鳥瞰工業(yè)港南區(qū)
從零起步“二次創(chuàng)業(yè)” 真抓實(shí)干再造現(xiàn)代工業(yè)港
盡管工業(yè)驟然“歸零”，但郫都的發(fā)展進(jìn)程必須依靠工業(yè)來帶動(dòng)、來支撐。擺在郫都面前的，只有一條路，迎難而上，從“零”開始，重振工業(yè)。
2004年，郫都發(fā)動(dòng)大討論，干部群眾形成共識(shí)，郫都必須“不等、不靠、不要”，加快工業(yè)發(fā)展。這一年，郫都工業(yè)開始了新一輪創(chuàng)業(yè)，新的現(xiàn)代工業(yè)港規(guī)劃啟動(dòng)，分為南北兩個(gè)片區(qū)，利用一路之隔的高新西區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，錯(cuò)位發(fā)展制造業(yè)、食品飲料業(yè)、印務(wù)包裝業(yè)，借勢(shì)高新西區(qū)加快發(fā)展郫都工業(yè)。
“當(dāng)時(shí)郫都把最好的人、財(cái)、物投入到工業(yè)港建設(shè)中。工業(yè)港20多個(gè)同志，分成6個(gè)小組都在招商。”工業(yè)港辦公室副主任王海還記得其中招商的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。王海所在的小組在跟進(jìn)成塑線纜項(xiàng)目時(shí)，吃了幾次閉門羹后，好不容易把企業(yè)老總請(qǐng)到園區(qū)參觀，可道路還沒修通、拆遷還沒完成，走在泥濘的地上，王海他們只能不斷跟老總談今后優(yōu)勢(shì)、園區(qū)建設(shè)速度。在持續(xù)跟進(jìn)1個(gè)月后，終于簽訂可框架協(xié)議。成塑線纜也成為工業(yè)港第一個(gè)入駐的企業(yè)。
從工業(yè)發(fā)展的谷底走出來，從陣痛和沮喪的情緒中走出來，郫都工業(yè)開始新的崛起。一組數(shù)據(jù)可以看出郫都的巨大變化：2003年，全口徑財(cái)政收入只有4.1億元，地方財(cái)政收入2.3億元，經(jīng)濟(jì)增長速度、地方財(cái)政收入總量、固定資產(chǎn)投資總額均居成都市第二圈層末位；2004年，郫縣工業(yè)從零起步，創(chuàng)造了平均3天簽約一個(gè)項(xiàng)目，5天動(dòng)工建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，90天形成1平方公里項(xiàng)目承載能力的“郫都速度”和“郫都精神”；2006年，全口徑財(cái)政收入突破14億元，地方財(cái)政收入達(dá)到9.43億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增長排名全市第二。
搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型升 融入電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
當(dāng)年，作為成都市最年輕的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，在2004至2008年的第一次創(chuàng)業(yè)期間，工業(yè)港創(chuàng)造了“郫都速度”，解決了郫都工業(yè)有和無的問題。但土地規(guī)模畢竟有限，在無法繼續(xù)擴(kuò)大地盤的情況下，入駐園區(qū)的企業(yè)數(shù)量也受到限制，單純依靠這種“粗放型”的增長方式已不可行，新的難題不斷考驗(yàn)著郫都。
于是2009年，工業(yè)港提出再花4年時(shí)間進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，即在現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，在量無法繼續(xù)增加的情況下，提高“質(zhì)”的水平。轉(zhuǎn)變以往“土地招商”的傳統(tǒng)招商模式，園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，成為了工業(yè)港“二次創(chuàng)業(yè)”的主題。效果很快體現(xiàn)，2012年工業(yè)港實(shí)現(xiàn)銷售收入550億元，其中銷售收入億元以上140家。
如今，為進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，成都布局66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 排在首位。郫都區(qū)成為成都市規(guī)劃打造首破萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主陣地，工業(yè)港成為核心區(qū)域。
“園區(qū)結(jié)合自身資源稟賦，將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以空間利用為抓手、以產(chǎn)城融合為突破，大力推動(dòng)‘特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、前景可及’的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展‘一芯一屏+新經(jīng)濟(jì)’，推進(jìn)產(chǎn)城一體融合發(fā)展，著力構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”工業(yè)港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
謀定而后動(dòng)，聚焦“一芯一屏”和新經(jīng)濟(jì)，郫都正全力實(shí)施龍頭倍增、集群配套、創(chuàng)新支撐、跨界融合四大計(jì)劃，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)走在前列，把功能區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)郫都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競爭力的歷史機(jī)遇和重要支撐。
