記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為落實(shí)上述講話精神，發(fā)改委正會(huì)同各有關(guān)部門(mén)抓緊研究落實(shí)具體措施，通過(guò)制定新的外商投資負(fù)面清單，使對(duì)外開(kāi)放的重大舉措盡快落地。新的外商投資負(fù)面清單是我國(guó)大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件，今年上半年將盡早公布實(shí)施。
據(jù)悉，新的負(fù)面清單包括分別適用于全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單，其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國(guó)的負(fù)面清單開(kāi)放力度將更大。
發(fā)改委表示，除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放措施外，新的負(fù)面清單還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等市場(chǎng)高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開(kāi)放措施。
新的負(fù)面清單除了將公布2018年的開(kāi)放措施外，還將公布未來(lái)幾年的開(kāi)放措施，這將給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，同時(shí)大大增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。
發(fā)改委指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需在重大開(kāi)放問(wèn)題上取得突破。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，法律法規(guī)更加健全，也為高水平開(kāi)放奠定了制度基礎(chǔ)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育向記者表示，新的負(fù)面清單將進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍、減少相關(guān)限制，“也會(huì)有一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)開(kāi)放股比，在這種情況下，具備系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)還將受到國(guó)家安全審查的限制，兩項(xiàng)制度搭配起來(lái)既保證了經(jīng)濟(jì)安全也保證了效率。”
至于實(shí)施全國(guó)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩張負(fù)面清單的做法，梅新育認(rèn)為也在預(yù)期之內(nèi)，“自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單會(huì)更短，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍更寬，當(dāng)然，進(jìn)一步開(kāi)放也有擺脫弱者思維的考慮。”
記者注意到，此前宣布的擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措包括，大幅度放寬金融、汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等。發(fā)改委表示，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全面開(kāi)放，同時(shí)，新的外商投資負(fù)面清單也將把制造業(yè)開(kāi)放作為一項(xiàng)重點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃，制造業(yè)開(kāi)放涉及汽車(chē)、船舶以及飛機(jī)制造等多個(gè)行業(yè)。其中，汽車(chē)行業(yè)將分類(lèi)型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制;2020年取消商用車(chē)外資股比限制;2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。
梅新育認(rèn)為，如果汽車(chē)整車(chē)制造向外資放開(kāi)，一方面有望刺激外資在中國(guó)整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，另一方面在中國(guó)的投資也會(huì)增加面向出口的生產(chǎn)份額。根據(jù)發(fā)改委的表態(tài)，通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制。
值得注意的是，船舶、飛機(jī)制造行業(yè)也將在2018年取消外資股比限制，前者包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)，后者則包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類(lèi)型。
談到制造業(yè)的全面開(kāi)放，梅新育認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)是世界第一的制造大國(guó)，擴(kuò)大開(kāi)放有利于鞏固中國(guó)在全球制造業(yè)的中心地位，不僅惠及傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，新興的制造產(chǎn)業(yè)也將從中受益。“中國(guó)的制造體系已經(jīng)建立起來(lái)，大飛機(jī)相繼首飛，擴(kuò)大開(kāi)放有利于這些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。”
發(fā)改委表示，通過(guò)此次修訂外商投資負(fù)面清單，新一輪開(kāi)放將有力促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置，激發(fā)更大市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。