繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項、簡化投資項目審批程序、開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革……30件“放管服”改革大事寫進(jìn)2018年四川省工作要點。

　　《四川省推進(jìn)“放管服”改革2018年工作要點》（下稱《要點》）已經(jīng)由省政府辦公廳印發(fā)。要點對深化簡政放權(quán)，加強綜合監(jiān)督和優(yōu)化政府服務(wù)三大方向提出具體的工作要求，確定30項重點。

　　在簡政放權(quán)的過程中，與政府或行政權(quán)力有著千絲萬縷聯(lián)系的“紅頂中介”是一大頑疾，也是重點治理對象。為杜絕這類“暗度陳倉”的現(xiàn)象，2018年四川要堅決整治“紅頂中介”。李克強總理曾多次痛斥，“紅頂中介”戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子，一定要摘掉，要嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費的現(xiàn)象。行政機關(guān)與其主辦、主管、掛靠的協(xié)會商會等“脫鉤”，成為治理“紅頂中介”的核心思路。

　　開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，是今年四川“放管服”改革工作中值得關(guān)注的新要點。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類。對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對限制準(zhǔn)入事項，或由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　上海、天津、廣東、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)已率先開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點，根據(jù)中國國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》規(guī)定，今年起有望正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。根據(jù)《要點》，四川今年則要梳理形成我省準(zhǔn)入管理的差異清單，報國家批準(zhǔn)后組織實施。

　　擴大試點的工作還有綜合行政執(zhí)法體制改革。《要點》要求，結(jié)合市縣政府機構(gòu)改革落實中央明確的市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5個領(lǐng)域的執(zhí)法體制改革任務(wù)。按照中央完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制要求，一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的，整合為一支隊伍；推動整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置；支持探索在一個地區(qū)內(nèi)實行綜合執(zhí)法。在做好成都、攀枝花等8個綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作基礎(chǔ)上擴大試點范圍。

　　“最多跑一次”的改革也寫是四川2018年工作的要點之一。簡單地說，“最多跑一次”就是指老百姓和企業(yè)到政府部門辦理行政審批或者政務(wù)服務(wù)事項，申請材料齊全、符合法定情況下，通過“最多跑一次”就能把事情辦好。四川將制定出臺我省加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案，梳理“最多跑一次”事項清單，制定配套政策措施，2018年底前“最多跑一次”事項達(dá)到80%以上。