繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革……30件“放管服”改革大事寫進(jìn)2018年四川省工作要點(diǎn)。

　　《四川省推進(jìn)“放管服”改革2018年工作要點(diǎn)》（下稱《要點(diǎn)》）已經(jīng)由省政府辦公廳印發(fā)。要點(diǎn)對(duì)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督和優(yōu)化政府服務(wù)三大方向提出具體的工作要求，確定30項(xiàng)重點(diǎn)。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，與政府或行政權(quán)力有著千絲萬縷聯(lián)系的“紅頂中介”是一大頑疾，也是重點(diǎn)治理對(duì)象。為杜絕這類“暗度陳倉”的現(xiàn)象，2018年四川要堅(jiān)決整治“紅頂中介”。李克強(qiáng)總理曾多次痛斥，“紅頂中介”戴著政府的帽子，拿著市場(chǎng)的鞭子，收著企業(yè)的票子，一定要摘掉，要嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、掛靠的協(xié)會(huì)商會(huì)等“脫鉤”，成為治理“紅頂中介”的核心思路。

　　開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，是今年四川“放管服”改革工作中值得關(guān)注的新要點(diǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　上海、天津、廣東、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已率先開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，根據(jù)中國國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》規(guī)定，今年起有望正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。根據(jù)《要點(diǎn)》，四川今年則要梳理形成我省準(zhǔn)入管理的差異清單，報(bào)國家批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)的工作還有綜合行政執(zhí)法體制改革。《要點(diǎn)》要求，結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革落實(shí)中央明確的市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法體制改革任務(wù)。按照中央完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制要求，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，整合為一支隊(duì)伍；推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置；支持探索在一個(gè)地區(qū)內(nèi)實(shí)行綜合執(zhí)法。在做好成都、攀枝花等8個(gè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　“最多跑一次”的改革也寫是四川2018年工作的要點(diǎn)之一。簡(jiǎn)單地說，“最多跑一次”就是指老百姓和企業(yè)到政府部門辦理行政審批或者政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定情況下，通過“最多跑一次”就能把事情辦好。四川將制定出臺(tái)我省加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單，制定配套政策措施，2018年底前“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到80%以上。