在4月25日市場迎來年內第二次定向降準之際，中央對保持貨幣政策穩(wěn)健中性的強調，具有十分重要的意義。與年初對普惠金融定向降準不同，此次降準一個百分點、釋放約1.3萬億元資金，雖說其中9000億元將用于置換中期借貸便利（MLF），但從降幅來看，力度超出預期。對此，有人提問，這是否意味著貨幣政策轉向寬松？

　　近年來，一旦央行調節(jié)存款準備金率，總有人將其與“放水”“大水漫灌”畫上等號，這使得降準等貨幣政策操作成了眾矢之的，使用起來小心翼翼，以免引發(fā)市場對貨幣寬松的猜想。但是，作為一種常規(guī)貨幣政策工具，降準并不等同于貨幣政策轉向，也正如多位專家呼吁的那樣，降準不該成為貨幣政策的“禁區(qū)”。

　　2014年起，創(chuàng)設MLF等工具是對當時宏觀經(jīng)濟運行情況和金融市場流動性狀況通盤考慮后的決策。當時，央行創(chuàng)設了MLF等一系列貨幣政策工具。近兩年，依靠這些政策工具和公開市場操作調節(jié)市場流動性成為常態(tài)。僅在2015年前后，為保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，央行5次降準和降息。此后，雖然我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但人民幣匯率波動較大、金融市場風險上升，為避免傳遞流動性寬松的錯誤信號，2016年和2017年，央行都未實行全面降準。在各方呼聲較大的情況下，央行僅在2018年初對普惠金融實施了定向降準。

　　當時，這些短中期結合的貨幣政策工具有效平抑了市場流動性的波動，對沖了外匯占款的大幅下降，保持了流動性合理穩(wěn)定。但時間長了，持續(xù)滾動操作MLF等工具的問題就顯露出來。對于找央行“借錢”的金融機構來說，MLF成本較高，超過3%的成本與存款準備金1.6%左右的利率相比，明顯抬高了銀行的資金成本，進而轉嫁給實體經(jīng)濟。同時，流動性缺口待補。央行外匯占款由2014年的近30萬億元下降到今年3月份的21.5萬億元左右，此前多次降準仍無法對沖外匯占款的快速下降，因而補充基礎貨幣的重擔就落在央行的貨幣政策工具“籃子”上。

　　靈活應對是貨幣政策的核心要義。我國小微企業(yè)仍面臨融資難、融資貴問題。尤其在金融監(jiān)管趨嚴，信貸成為實體經(jīng)濟融資主渠道的當下，融資利率明顯上行，加大了實體經(jīng)濟融資難、融資貴的困境。在廣義貨幣M2增速較低、一季度社會融資規(guī)模同比負增長、市場利率有所上行的情況下，如果不適當調整，貨幣政策可能會偏緊。

　　但是，降準并不等同于貨幣政策轉向寬松。今年3月份，雖然工業(yè)生產(chǎn)、基建投資和制造業(yè)投資等有所走弱，但GDP增速依然保持6.8%的增速。在這樣的宏觀經(jīng)濟形勢下，目前并不需要通過放松貨幣信貸政策來穩(wěn)增長。

　　在保持相對較高的存款準備金率以防范金融風險的同時，貨幣政策將根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和金融體系流動性狀況的變化，實行松緊適度的靈活操作。這些針對市場流動性和利率變化的貨幣政策操作，并不意味著貨幣政策發(fā)生了方向性轉變。（作者：陳果靜）