供應商參加政府采購招投標

　　4月26日，四川省人民政府正式頒布實施《四川省關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），從深入推進簡政放權、嚴格踐行法治采購、強化優(yōu)化監(jiān)督管理等三大方面、十六項措施深化四川省政府采購制度改革，既規(guī)范采購執(zhí)行，又規(guī)范采購監(jiān)管；既強調依法行使權利，又強調依法履職盡責。而新規(guī)發(fā)布以后，將對采購人、供應商、代理機構在進行政府采購工作時產生哪些影響和變化？

　　變化一：明確采購人主體責任

　　采購人需要按照相關規(guī)定建立完善政府采購全流程內部控制制度，為自己當家做主。同時，還需建立健全檢查問責機制。為更好地體現自主權，采購人要建立政府采購培訓制度，定期組織政府采購政策業(yè)務培訓。此外，需要嚴格政府采購預算編制，讓錢花得更明白，堅持無預算不采購，嚴禁超預算采購。同時，因履約驗收是政府采購活動當中體現采購結果的重要環(huán)節(jié)，采購人需加強履約驗收。中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜的政府采購項目，應當邀請依法取得資質認定的檢驗檢測機構參加驗收工作。

　　變化二：“互聯網+”趨勢更優(yōu)更強

　　我省要建立健全覆蓋本地本部門政府采購全過程的信息公開機制。全面公開采購項目預算、采購文件、采購過程、評審情況、采購結果、采購合同以及履約驗收等直接涉及采購價格和采購質量的關鍵的政府采購項目信息。尤其是全面公開嚴重違法失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、采購代理機構考核結果等政府采購監(jiān)管信息。財政部門在對評審專家違法行為進行處罰的基礎上，強化評審專家違約行為處理，采取中止評審、終止聘任、記入不良記錄等方式，形成對評審專家執(zhí)業(yè)情況的有力監(jiān)督。同時，建立執(zhí)業(yè)評審專家聲譽激勵機制。

　　變化三：代理項目需有合法身份

　　《若干規(guī)定》在確定代理機構的合法身份以及在實際操作中落實各項政策上都作出了明確要求。明確了一切非政府采購代理機構，不得代理政府采購事宜。政府采購代理機構對采購項目進行分包采購的，應當保證分包的科學性、合理性，不得對相同的采購對象進行分包采購，也不得對不同類的采購對象合并為一個采購項目，再進行分包采購。代理機構需全面落實專門面向中小企業(yè)采購的預算編制和執(zhí)行政策措施。比如執(zhí)行小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除，節(jié)能產品、環(huán)境標志產品、無線局域網產品評審加分等優(yōu)先采購政策措施。

　　變化四：投標更易“門檻”更低

　　首先是精簡供應商材料。供應商參加政府采購活動所需的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明，供應商依法繳納稅收和社會保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽、重大信用信息記錄等，能夠通過部門信息共享、供應商書面承諾、信用記錄查詢及社會監(jiān)督等方式查驗的，可不再要求供應商提供相關材料或者證明，同時還禁止要求供應商提供證照原件。其次，采購人或者采購代理機構原則上不再向供應商收取保證金，鼓勵供應商以保函代替保證金，減少資金占用，采購人或者采購代理機構不得拒收供應商提交的合法保函。