小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。程麗華表示，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷加大減稅降費(fèi)力度，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體營造更為寬松的政策環(huán)境。例如，在支持小微企業(yè)方面，擴(kuò)大減半征收所得稅的小微企業(yè)范圍;放寬創(chuàng)業(yè)投資和天使投資稅收優(yōu)惠條件;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例;提高增值稅小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn);提高增值稅起征點(diǎn);免征金融機(jī)構(gòu)小額貸款利息收入增值稅;減免小微企業(yè)收費(fèi)等。
為進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過七項(xiàng)減稅措施。程麗華表示，上述減稅措施到位后，據(jù)測(cè)算全年可為小微企業(yè)減負(fù)600多億元。
“與以往相比，此次減稅有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。” 程麗華表示，此次減稅導(dǎo)向更加明確，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。
同時(shí)，此次減稅的受益面更廣，既有直接擴(kuò)大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策，可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。
此外，此次減稅政策更具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。程麗華舉例稱，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗(yàn)，具備推廣到全國實(shí)施的條件，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
當(dāng)有記者問及七項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)初衷時(shí)，程麗華表示，總體上看，這七項(xiàng)政策重點(diǎn)聚焦在兩方面，一是促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。我國小微企業(yè)數(shù)量多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，但也有“體量小”、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的天然劣勢(shì)，需要政府在稅收等政策方面給予更多支持。二是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，目前我國已經(jīng)逐步形成一套稅收優(yōu)惠政策體系，以支持高科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主、涵蓋多個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)、覆蓋面較廣、具有普惠性和引導(dǎo)性。
“此次減稅政策更加精準(zhǔn)，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能更好地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。” 程麗華說，比如，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)期限由5年延長至10年，著力解決創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展初期積累的虧損不能得到充分彌補(bǔ)的問題。
減稅政策只是助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的一個(gè)抓手。近年來，金融機(jī)構(gòu)也在不斷探索解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王兆星表示，破解融資難需要不斷推出服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，降低小微企業(yè)貸款門檻，同時(shí)也要有更多的激勵(lì)，使大型銀行、中型銀行、小型銀行包括政策性銀行有更大的積極性來做小微業(yè)務(wù)。
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)主要在四個(gè)方面推動(dòng)銀行業(yè)降低小微企業(yè)的貸款綜合成本或貸款實(shí)際利率。一是要降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本。通過加大拓寬資金來源渠道，使資金來源成本降低。二是要通過新技術(shù)、新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本。三是要推動(dòng)小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地。社會(huì)上反映小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸的利率比較高，通過“過橋”抬高了周轉(zhuǎn)成本，因此要進(jìn)一步加大小微企業(yè)貸款創(chuàng)新力度，降低續(xù)貸成本。四是要推動(dòng)降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。
程麗華表示，下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門，抓緊制定發(fā)布操作文件，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，加強(qiáng)政策解讀，跟蹤實(shí)施效果，讓更多的小微企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的減稅政策紅利。