三方面加強網(wǎng)約車監(jiān)管

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事前準入把關(guān)

　　有關(guān)地方企業(yè)應(yīng)該落實法律法規(guī)明確的對網(wǎng)約車平臺企業(yè)、車輛、司機的準入許可要求，尤其加強對司機的背景情況核查，防止不合規(guī)的司機、車輛進入行業(yè)，從源頭上保證安全。
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落實網(wǎng)約車平臺公司的主體責任

　　網(wǎng)約車平臺公司要組織司機開展崗前培訓和日常教育，提升司機的遵紀守法意識和服務(wù)水平。平臺公司要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過衛(wèi)星定位、人臉識別等科技手段，加強營運中的安全和服務(wù)管理。尤其是在運營途中出現(xiàn)的車輛長時間停留、司機注銷賬戶等突發(fā)情況，建立安全監(jiān)控機制。
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強化事中事后監(jiān)管

　　加強信息化監(jiān)管，建立完善信用體系，及時向社會公布。交通運輸部門要加大對網(wǎng)約車線上、線下人車不符、以合乘為名開展非法運營等行為的監(jiān)管。
華西都市報-封面新聞記者柳青
5月24日，華西都市報-封面新聞記者從交通運輸部新聞發(fā)布會獲悉，修訂后的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》（以下簡稱《辦法》）已于日前印發(fā)，將于6月1日起施行。根據(jù)《辦法》，網(wǎng)約車被納入出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核體系?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準》一同公布。騷擾乘客、故意泄露乘客信息、侵犯乘客隱私等行為均被列入扣分項。

焦點1 網(wǎng)約車司機如何管理？
網(wǎng)約車納入出租車考核體系

　　交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春向記者表示，《辦法》調(diào)整完善了與深化出租汽車行業(yè)改革的頂層設(shè)計不相適應(yīng)的內(nèi)容，充分滿足網(wǎng)約車與巡游車業(yè)態(tài)的不同管理需要，完善了事中、事后監(jiān)管機制。
根據(jù)運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)的解讀，《辦法》明確了出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核，包括對巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)的企業(yè)和駕駛員考核。
據(jù)介紹，《辦法》對出租汽車企業(yè)根據(jù)考核分數(shù)設(shè)定了6個等級，對駕駛員根據(jù)考核分數(shù)設(shè)定了4個等級。對企業(yè)實行基準分為1000分的計分制，并另外設(shè)置100分作為加分分值。對駕駛員實行基準分為20分的計分制，另設(shè)置10分作為加分分值。
對巡游車企業(yè)從企業(yè)管理、安全運營、運營服務(wù)、社會責任和加分項目等5類共19個項目設(shè)計相應(yīng)考核指標；對網(wǎng)約車平臺公司從企業(yè)管理、信息數(shù)據(jù)、安全運營、運營服務(wù)、社會責任和加分項目等6類共19個項目設(shè)計相應(yīng)考核指標。對駕駛員遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、運營服務(wù)等方面實施考核。

計分考核服務(wù)質(zhì)量信譽

　　駕駛員方面，《辦法》第三章明確了“出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級劃分”。出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級將分AAA級、AA級、A級和B級。
根據(jù)規(guī)定，出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行基準分值20分計分制，另外加分分值為10分。考核周期為每年1月1日至12月31日。取得從業(yè)資格證件但在考核周期內(nèi)未注冊在崗的，不參加服務(wù)質(zhì)量信譽考核。
據(jù)透露，違反服務(wù)質(zhì)量信譽考核指標的，一次扣分分值分別為：1分、3分、5分、10分、20分五種。扣至0分為止。而關(guān)于出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核加分，累計不得超過10分。
出租汽車行政主管部門要根據(jù)駕駛員考核周期內(nèi)綜合得分情況評定服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級，并提供查詢服務(wù)。出租汽車駕駛員在考核周期內(nèi)得分低于3分的，應(yīng)按要求接受培訓。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)應(yīng)當分別建立出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽檔案。
如出租汽車駕駛員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等先進事跡的，出租汽車行政主管部門應(yīng)給予相應(yīng)加分獎勵。

威脅、騷擾乘客扣完20分

　　記者注意到，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準》中，網(wǎng)約車駕駛員有所列情形之一的，將扣20分。包括：網(wǎng)約車經(jīng)營活動中，發(fā)生交通事故致人死亡且負同等、主要或全部責任的；駕駛未取得網(wǎng)約車運輸證車輛、或以私人小客車合乘名義擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；轉(zhuǎn)借、出租從業(yè)資格證的；將網(wǎng)約車交給無從業(yè)資格證件的人員駕駛，并從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；毆打、威脅、恐嚇、騷擾乘客的；故意泄露乘客信息或以其他方式侵犯乘客隱私的；對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為的；拾到乘客遺留物品拒不上交的；拒絕接受依法檢查，或采取故意堵塞交通等方式阻礙行政執(zhí)法的；違反法律法規(guī)，參與影響社會公共秩序、損害社會公眾利益等停運事件的。此外，還包括本次考核過程中或上一次考核等級簽注后，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或隱瞞誠信考核相關(guān)情況，且情節(jié)嚴重的。

焦點2 網(wǎng)約車平臺如何管理？
“媒體曝光”被納入指標

　　針對網(wǎng)約車平臺管理，《辦法》第七條對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（簡稱網(wǎng)約車平臺公司）服務(wù)質(zhì)量信譽考核指標進行了明確。其中，“媒體曝光”等情況被納入運營服務(wù)指標之中。這些指標具體包括：
一、企業(yè)管理指標：線下服務(wù)能力、駕駛員權(quán)益保障、信息報備、車輛安裝衛(wèi)星定位裝置等情況；
二、信息數(shù)據(jù)指標：數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)查閱等情況，由部級網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺在每年1月底前完成測評。設(shè)區(qū)的市級以上出租汽車行政主管部門登錄部級網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺查看本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)測評結(jié)果；
三、安全運營指標：安全責任落實、交通責任事故死亡率、交通違法行為等情況；
四、運營服務(wù)指標：運營違規(guī)行為、車輛及駕駛員資質(zhì)、服務(wù)評價、信息公開、媒體曝光等情況；
五、社會責任指標：維護行業(yè)穩(wěn)定情況；
六、加分項目：政府及部門表彰獎勵、社會公益、新能源車輛使用等情況。

低于600分考核等級為B級

　　《辦法》規(guī)定，出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行基準分值為1000分的計分制，另外加分分值為100分。出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽低于600分的，考核等級為B級。從600分到850分及以上，考核等級為A至AAAAA級?？己酥芷跒?月1日至12月31日。已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，但未開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)的，不參加服務(wù)質(zhì)量信譽考核。
考核等級為B級的情形還包括，出租汽車駕駛員有10%以上服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級為B級的；發(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負同等、主要或全部責任的；發(fā)生一次重特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；違反法律法規(guī)，組織或引發(fā)影響社會公共秩序、損害社會公共利益等群體性事件的；嚴重損害出租汽車駕駛員合法權(quán)益，造成嚴重后果或引起重大信訪事件發(fā)生的；不參加服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作的。
此外，根據(jù)公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核評分標準》，運營服務(wù)項目考核將占400分。

?權(quán)威解讀
交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春：
網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地

　　近期多起傷害網(wǎng)約車乘客安全的事件，引發(fā)強烈關(guān)注。如何保證乘客安全、加強網(wǎng)約車司機資格審查？
交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春向記者表示，該部多次強調(diào)網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的一個底線要求。交通運輸部將從事前準入把關(guān)、落實平臺公司主體責任和強化事后監(jiān)督等方面切實保障網(wǎng)約車的乘客安全。
王繡春強調(diào)，有關(guān)各方和企業(yè)應(yīng)嚴格落實《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對企業(yè)、車輛、駕駛員的準入許可要求，尤其是加強對駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車輛和人員進入行業(yè)，守住安全底線，從源頭上保障安全。
網(wǎng)約車平臺公司是運輸服務(wù)的承運人。王繡春指出，平臺公司應(yīng)組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，提升駕駛員遵紀守法意識和服務(wù)水平。平臺公司應(yīng)保證接入的車輛和駕駛員取得合法營運資質(zhì)，保證車輛的技術(shù)狀況良好，平臺公司還應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過微型定位、人臉識別等科技手段，更好地保證線上線下車輛和駕駛員一致性。加強營運過程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對近期發(fā)生事故的一些情況，平臺公司對運輸過程中出現(xiàn)的車輛長時間停留、注銷軟件等異常情況，要建立安全監(jiān)控和應(yīng)急處置機制。
此外，王繡春還強調(diào)，要發(fā)揮網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的作用，強化信息化監(jiān)管，同時加強信用體系的建設(shè)，建立完善網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺，開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布。此外，各地交通運輸部門要加大對網(wǎng)約車非法運營、線上線下人車不符以及以順風車名義開展非法運營等違法行為的打擊力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實維護乘客合法權(quán)益。