24日下午，四川省政府新聞辦在成都舉行四川人才新政新聞發(fā)布會，四川省委組織部副部長陳冠松對省委、省政府近期印發(fā)的《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》（以下簡稱《意見》）和省委組織部等13個部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省“天府萬人計劃”實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了解讀。
讓優(yōu)秀人才引得進、用得好、留得住的“組合拳”
《實施意見》的最大特點是，廣泛吸納近年來全國各地引進人才的創(chuàng)新舉措和有效做法，對過去海外人才引進政策舉措進行集成創(chuàng)新，打出了讓優(yōu)秀人才引得進、用得好、留得住的“組合拳”，向全社會發(fā)出了把四川建設成為“兩個高地”的強烈信號。
突出一個導向。就是突出“高精尖缺”導向，以四川省發(fā)展急需緊缺的高層次留學人員、華人華僑專業(yè)人才和外國專家為重點，著力引進“四類人才”，即：一批具有重大原始創(chuàng)新能力、處于國際領先水平的戰(zhàn)略科學家，一批掌握關鍵核心技術、推動重大技術革新的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一批熟悉國際規(guī)則、具有戰(zhàn)略開拓能力的高級管理人才和金融人才，一批具有較高學術造詣、適應四川未來發(fā)展需求的緊缺專業(yè)人才。
實現(xiàn)一個目標。就是著眼加快人才國際化進程、建設海內外高端人才匯聚高地，力爭通過5年時間，四川全省“千人計劃”專家累計達到2000人，海外留學回國人員、在川外國留學生、來川工作交流的外國專家每年分別達到1萬人、1.5萬人次、2萬人次，基本形成一支與四川省建設內陸開放型高地、實現(xiàn)轉型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展相適應的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。同時，按照突出重點、先行先試的思路，在成德綿等全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)打造一批國際化人才合作先導區(qū)，在自由貿易試驗區(qū)打造一批高水平的國際人才港，在成都市和區(qū)域中心城市打造一批海外人才匯聚高地，以人才新優(yōu)勢打造發(fā)展新引擎。
堅持五項原則。就是要堅持聚焦中心、按需引進的原則，不斷提升人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展的匹配度和貢獻率；堅持高端引領、突出重點的原則，不斷提升人才隊伍核心競爭力；堅持市場配置、政府引導的原則，不斷提升全球配置人才資源的能力；堅持創(chuàng)新機制、激發(fā)活力的原則，充分激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)活力；堅持服務為本、拴心留人原則，確保海外人才引得進、用得好、留得住。
強化四項舉措。就是從完善海外人才聚集平臺載體、創(chuàng)新海外人才引進政策機制、改革海外人才評價使用機制、健全海外人才服務保障制度等四個關鍵環(huán)節(jié)綜合施策，提出了一攬子具有創(chuàng)新性、突破性和可操作性的政策舉措，著力破除制約海外人才“引育用管”方面的體制機制障礙，最大限度激發(fā)海外人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
培養(yǎng)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展急需的高層次人才
自2012年國家啟動“萬人計劃”以來，四川省先后有三批121名高層次人才入選。為對接國家“萬人計劃”、銜接省“千人計劃”，四川啟動“天府萬人計劃”，旨在適應推進四川高質量發(fā)展需求，加快培養(yǎng)造就一支轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展急需緊缺的高層次人才隊伍，提升本土人才隊伍核心競爭力。《“天府萬人計劃”實施辦法》共7章21條，包括總則、工作機制、支持計劃及條件、遴選程序、支持政策、管理服務、附則等內容。
確立了未來10年的發(fā)展目標。從2018年起至2027年，重點圍繞四川省產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，采取分層分類遴選方式，省層面重點支持100名左右杰出人才、1200名左右領軍人才和1000名左右青年拔尖人才，示范帶動各市（州）支持培養(yǎng)10000名左右各類高層次人才，形成與省“千人計劃”相互銜接的高層次人才隊伍建設體系。
細化了各個培養(yǎng)支持項目。借鑒國家“萬人計劃”做法，根據(jù)四川經濟社會發(fā)展和各類人才隊伍建設實際，遵循人才成長規(guī)律，分杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三個類別12個項目實施。其中，杰出人才類別設天府杰出科學家項目，重點支持一批緊跟世界科技前沿、取得重大突破成果的高端人才，也可以稱為院士后備人選培養(yǎng)工程；領軍人才類別設天府創(chuàng)新領軍人才、天府創(chuàng)業(yè)領軍人才、天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫(yī)、天府工匠、天府農業(yè)大師、天府金融英才等8個項目，重點支持一批處于行業(yè)領先、引領創(chuàng)新發(fā)展的高端人才；青年拔尖人才類別設天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英等3個項目，重點支持一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旮叨巳瞬拧?/span>
明確了各項目的支持數(shù)量及條件。“天府萬人計劃”每年遴選一批，每批約230名，其中，杰出人才（天府杰出科學家項目）每批10名左右；領軍人才每批120名左右（含天府創(chuàng)新領軍人才20名、天府創(chuàng)業(yè)領軍人才20名、天府文化領軍人才10名、天府名師20名、天府名醫(yī)20名、天府工匠10名、天府農業(yè)大師10名、天府金融英才10名），青年拔尖人才每批100名左右（含天府科技菁英50名、天府社科菁英20名、天府金融菁英30名），并明確了12個項目的入選條件。
規(guī)范了工作機制和遴選程序。組建“天府萬人計劃”協(xié)調小組，由四川省委組織部（省人才辦）承擔協(xié)調小組日常工作，負責具體統(tǒng)籌實施，依托省直有關部門設立遴選平臺，負責具體組織實施，既有效整合各部門原有項目，又形成統(tǒng)分結合的工作格局。具體操作上，采取統(tǒng)一部署、分頭實施、統(tǒng)一命名的方式進行，即：每年由省委組織部（省人才辦）部署年度總體安排，各平臺牽頭部門對所負責項目遴選工作作出具體安排，各地各部門組織申報，平臺牽頭部門開展初評，省委組織部（省人才辦）會同平臺部門開展終評，經公示、批準后印發(fā)入選名單。
配套制定了11條特殊支持政策，這是該計劃的亮點。主要是參照省“千人計劃”12條特殊支持政策，吸收近年來四川省出臺的系列人才新政，按照一流人才一流待遇的思路，提出了11條支持政策。
其中，在資金資助方面，依托“天府英才”工程專項資金，為入選者提供10萬-100萬元不等的特殊支持經費，主要用于創(chuàng)新研究、人才引進、團隊建設、合作交流等。在團隊建設方面，支持所在單位為入選者組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、建立杰出科學家工作室，鼓勵入選者自主選擇科研方向、牽頭組建團隊、開展重大原創(chuàng)性研究和應用研發(fā)，賦予其充分的人財物支配權、技術路線決策權。在項目支持方面，鼓勵支持入選者承擔國家和省級各類重大科研項目，同等條件下優(yōu)先立項、優(yōu)先推薦，特別重大的可專門立項、以特別項目形式給予支持。在平臺支持方面，對入選者及其團隊申報省部級工程（重點）實驗室等科研平臺，給予重點傾斜。在成果轉化方面，鼓勵入選者轉移轉化職務科技成果，支持離崗創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)。在崗位職稱方面，對杰出人才、領軍人才入選者，可擔任首席科學家、首席研究員、首席工程師、首席技師；對青年拔尖人才入選者，可破格參加高級職稱申報和評審。
而在薪酬待遇方面，鼓勵事業(yè)單位在績效工資分配中給予薪酬激勵，特別是明確，杰出人才、領軍人才入選者所需績效工資可在核定績效工資總量時單列，并根據(jù)人才使用情況專項調整。在住房保障方面，鼓勵支持各地綜合采取人才公寓、購房補貼、租房補貼等方式，為入選者提供住房保障。在醫(yī)療和子女入學方面，入選者在管理期內享受省優(yōu)秀專家醫(yī)療待遇，其子女在就讀小學到普通高中期間可有一次自由選擇公辦學校機會。在培訓休假方面，支持入選者赴外學習考察、學習培訓、學術交流、研修訪問，同時保證每年能集中休假10至15天。在表彰激勵方面，在管理期內分別給予每人每月1000元-2000元不等的崗位激勵資金，并優(yōu)先推薦申報各類人才項目。