其中涉及擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的五條措施，包括改革科研管理方式、充分相信科研人員、對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵(lì)等，吸引了諸多科研人員的高度關(guān)注。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多名高校和科研院所年輕科研人員，他們均提到今年以來(lái)鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新的激勵(lì)政策不斷，如果落實(shí)好的話(huà)，將極大刺激大家的積極性。據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方面程序已有明顯簡(jiǎn)化，上述政策或?qū)⑦M(jìn)一步提高相關(guān)報(bào)銷(xiāo)程序效率。

五大新舉措

會(huì)議指出，要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

文件提到的五項(xiàng)新舉措具體包括，一是改革科研管理方式。凡國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)已有的項(xiàng)目申報(bào)材料，不得要求重復(fù)提供。減少各類(lèi)檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過(guò)程檢查。將財(cái)務(wù)和技術(shù)驗(yàn)收合并為項(xiàng)目期末一次性綜合評(píng)價(jià)。允許科研人員通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)會(huì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從繁瑣雜務(wù)中解放出來(lái)。

其二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材可特事特辦、不搞招投標(biāo)?？蒲腥藛T在研究方向和目標(biāo)不變的前提下，可自主調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)。項(xiàng)目直接費(fèi)用除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。

一位在中科院工作多年的博士張?jiān)☉?yīng)要求化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，科研人員技術(shù)設(shè)備的采購(gòu)方面自主性比較弱，比如采購(gòu)電腦，過(guò)去必須采購(gòu)某些品牌，但他們需要更高性能的計(jì)算機(jī)支持，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)絕對(duì)是好消息。

其三是對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員加大薪酬激勵(lì)，對(duì)全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績(jī)效工資總量。

張?jiān)f(shuō)，這項(xiàng)政策有望直接刺激大家的積極性，過(guò)去一些項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不能發(fā)給自己?jiǎn)挝坏娜?，且物質(zhì)激勵(lì)很死板。

第四點(diǎn)是建立重結(jié)果、重績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，嚴(yán)懲弄虛作假。五是圍繞提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等開(kāi)展“綠色通道”試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

“報(bào)銷(xiāo)更高效率了”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的科研人員，他們的第一反應(yīng)都是“報(bào)銷(xiāo)有望更高效率了”。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)的一位博士介紹，最近關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新的利好政策不斷，每次國(guó)家的利好政策，用好了確實(shí)可以進(jìn)一步釋放活力，目前已經(jīng)看到一些變化。從報(bào)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，原來(lái)每次報(bào)銷(xiāo)目前已經(jīng)有了一些進(jìn)步。

報(bào)銷(xiāo)繁瑣冗雜的問(wèn)題，近些年媒體一直在報(bào)道，科研人員以及官方均在反復(fù)提及。上述中國(guó)科學(xué)院大學(xué)的博士提到一個(gè)細(xì)節(jié)，現(xiàn)在報(bào)銷(xiāo)把票據(jù)填好放在財(cái)務(wù)處提供的文件袋，然后把文件袋直接投遞到財(cái)務(wù)處的一個(gè)像郵筒一樣的鐵箱子，人就可以離開(kāi)了。過(guò)去報(bào)銷(xiāo)人員得排隊(duì)等著把票據(jù)交到財(cái)務(wù)處人員，一等就是半天。如果有進(jìn)一步的擴(kuò)大自主權(quán)的政策出來(lái)，有望進(jìn)一步簡(jiǎn)化高效。

張?jiān)€告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，不僅僅是報(bào)銷(xiāo)方面會(huì)更高效率，在項(xiàng)目申報(bào)方面，也減少了一些不必要的煩瑣程序，過(guò)去他們申報(bào)一個(gè)科研項(xiàng)目，不管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是幾萬(wàn)還是幾十萬(wàn)，從開(kāi)題到評(píng)審到結(jié)束，一般都是開(kāi)三個(gè)會(huì)以上，環(huán)節(jié)多而瑣碎，如果三年以下項(xiàng)目不作過(guò)程檢查，科研人員會(huì)輕松很多。

小到個(gè)人報(bào)銷(xiāo)，大到項(xiàng)目申報(bào)，再具體到研究成果相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，此次常務(wù)會(huì)提出的五項(xiàng)舉措都有涉及。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)一位副教授注意到，現(xiàn)在更傾向于鼓勵(lì)探索性研究，允許失敗了。

張?jiān)脖硎荆瑖?guó)家現(xiàn)在區(qū)別對(duì)待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，政策的出臺(tái)很有針對(duì)性。2018年以來(lái)，從央地政府到各科研院所，關(guān)于科研領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。5月29日發(fā)布的《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》提到，自2018年7月1日起，依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。

7月3日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，提出深化“三評(píng)”改革，激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性，意見(jiàn)從進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)等方面提出要求。

“每條政策都是利好，給予科研人員更多的自主權(quán)，這也對(duì)科研人員的自覺(jué)性提出了更高的要求。”張?jiān)f(shuō)。