《意見》就加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更好保障和改善民生提出了十項(xiàng)重點(diǎn)工作?！兑庖姟诽岢觯瑢⑷媛鋵?shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力，催生更多吸納就業(yè)新市場主體。同時，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度。

　　《意見》提出，統(tǒng)籌發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，拓寬股權(quán)投資、債券市場融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體做大做強(qiáng)。

　　《意見》還提出，積極引導(dǎo)外資更多投向中西部和東北地區(qū)，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，帶動更多就業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，鼓勵文化、旅游、教育、建筑、中醫(yī)藥、設(shè)計研發(fā)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級，合理布局一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的客服中心和支持中心等服務(wù)企業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)崗位。穩(wěn)定機(jī)電、高新技術(shù)和勞動密集型產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，確保外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)穩(wěn)定。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化外商投資相關(guān)程序，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動就業(yè)的積極作用。加強(qiáng)對境外投資合作引導(dǎo)，健全對外投資合作服務(wù)保障體系，鼓勵支持企業(yè)開展對外投資合作，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)機(jī)會，同時注意吸納被投資國本地就業(yè)，促進(jìn)互利合作共贏。