組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是國有企業(yè)改革的重要舉措，也是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點的實施意見》，包括了試點總體要求、試點內(nèi)容、實施步驟、配套政策和組織實施，是具體實施操作的規(guī)范和指南。
 

　　“相比此前發(fā)布的文件，更具體、更翔實、更具有操作性。”　許宏才表示，新一輪國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容之一，就是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，從而達(dá)到減少行政化管理手段，突出市場化運(yùn)營的目標(biāo)。從授權(quán)方式看，國有資本投資、運(yùn)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府作為授權(quán)主體，對國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評價，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再直接管理企業(yè)。從公司運(yùn)營模式看，國有資本投資、運(yùn)營公司自身不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，不干預(yù)所持股企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。公司通過管資本方式實現(xiàn)對所持股企業(yè)的管理，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
 

　　“由國有資本投資、運(yùn)營公司以管資本的方式管理企業(yè)，不再是政府部門直接管理企業(yè)，從而有利于企業(yè)市場化主體地位的確立，有利于企業(yè)自主經(jīng)營、提升效益和效率。”　許宏才說。
 

　　與我國現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)不同，此次要改組組建的國有資本投資、運(yùn)營公司是國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域設(shè)立，目的是優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)國有資本合理流動。許宏才認(rèn)為，通過國有資本投資、運(yùn)營公司平臺，讓國有資本更多地向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要。
 

　　如何設(shè)定合理的監(jiān)管體制，也是國有資本投資、運(yùn)營公司試點開展后的重要問題。國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點分為國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)和政府直接授權(quán)兩種模式。許宏才說，針對國有資本投資、運(yùn)營公司的管理，該管的科學(xué)管理，決不缺位，不該管的依法放權(quán)，決不越位，要切實提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。同時也會針對試點過程當(dāng)中的情況，不斷完善監(jiān)督和管理。