8月2日國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在擴(kuò)大消費(fèi)的新聞發(fā)布會(huì)上指出，根據(jù)中央部署，下一步發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門完善消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。

這包括構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期等方面。

為此將出臺(tái)系列的政策。“政府要積極提供一些制度供給，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”劉宇南說(shuō)。

此前的7月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》和《方案》）。發(fā)改委本次預(yù)備出臺(tái)一些政策為上述政策的細(xì)化。

國(guó)家加快消費(fèi)政策的出臺(tái)，是因?yàn)橄M(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了增速放慢的情況。比如從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，今年上半年其累計(jì)增速僅為9.4%，相比去年同期降低1個(gè)百分點(diǎn)。這一增速也是2004年同期以來(lái)的最低值。

實(shí)物消費(fèi)低增速

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為8.5% 。上一次出現(xiàn)這么低的增速還是在2003年，該年6月增速為8.3%，其時(shí)為“非典”特殊時(shí)期。從今年4月開(kāi)始，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已連續(xù)3月低于10%。

對(duì)此，劉宇南認(rèn)為，這是因?yàn)槭艿搅艘恍┱咝院图竟?jié)性因素的影響。

比如進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)的政策預(yù)期，可能使一部分居民出現(xiàn)持幣待購(gòu)情緒，即7月1日下調(diào)進(jìn)口汽車關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者持幣觀望的情緒加重，出現(xiàn)延期消費(fèi)現(xiàn)象。

“同時(shí)住房銷售增速回落，也帶動(dòng)了住房相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)放緩。此外，居民收入增長(zhǎng)放緩對(duì)一部分居民消費(fèi)能力和預(yù)期提升可能也有所制約。” 劉宇南說(shuō)。

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年上半年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，同比回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，低于6.8%的經(jīng)濟(jì)增速。商品房銷售面積增速較去年明顯回落，上半年同比增長(zhǎng)3.3%，比去年同期回落了12.8個(gè)百分點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城鄉(xiāng)消費(fèi)研究中心主任汪偉認(rèn)為，（消費(fèi)增速低）核心還是目前房?jī)r(jià)太高，居民買房后在其他領(lǐng)域消費(fèi)的錢少了。居民沒(méi)太多錢消費(fèi)，是一個(gè)大問(wèn)題。

他建議，大力實(shí)施減稅政策，大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，降低稅率等。另外國(guó)內(nèi)要提供好的消費(fèi)產(chǎn)品。

劉宇南提醒，社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要統(tǒng)計(jì)的是居民實(shí)物消費(fèi)，另外還有服務(wù)消費(fèi)。“目前服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)很快，綜合服務(wù)消費(fèi)和實(shí)物消費(fèi)總體情況看，我們認(rèn)為我國(guó)消費(fèi)仍然保持比較合理的增長(zhǎng)速度。”他說(shuō)。

他指出，上半年旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)十分活躍，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重已經(jīng)超過(guò)40%，成為消費(fèi)的“半壁江山”。

新三年促消費(fèi)政策包

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。為了更好地促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，下一步促進(jìn)消費(fèi)的政策有望加快出臺(tái)，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

劉宇南介紹，下一步要構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)方向，突破深層次體制機(jī)制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性的消費(fèi)需求，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠安全，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，努力形成若干發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，下一步要促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提檔升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前中國(guó)服務(wù)業(yè)消費(fèi)在迅猛發(fā)展。今年上半年全國(guó)居民人均體育健身活動(dòng)、旅館住宿支出分別增長(zhǎng)了39.3%和37.8%， 國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到28.26億人次，同比增長(zhǎng)了11.4%。國(guó)內(nèi)旅游收入2.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.5%。

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理透露，國(guó)家發(fā)改委研究制定一個(gè)三年的實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)在建立分類培訓(xùn)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面取得新的進(jìn)展和突破。此外，在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)方面，也會(huì)起草一份專項(xiàng)的政策文件等等。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山指出，居民消費(fèi)升級(jí)需求大，這方面國(guó)家要加快開(kāi)放的步伐。比如國(guó)人要開(kāi)展跳傘活動(dòng)只能到國(guó)外，原因是中國(guó)低空空域一直沒(méi)有開(kāi)放。未來(lái)伴隨體制機(jī)制、低空旅游的改革創(chuàng)新，市場(chǎng)將會(huì)慢慢釋放。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，居民可支配收入增速會(huì)放慢，但是目前旅游業(yè)增長(zhǎng)速度是兩位數(shù)，這表明中國(guó)旅游需求迫切。目前中國(guó)旅游收入增長(zhǎng)高于旅游接待人次的增長(zhǎng)，這說(shuō)明這些年來(lái)我們國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越好，更加實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，也是地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端化的表現(xiàn)。”他說(shuō)。