為推動(dòng)已宣布的擴(kuò)大銀行業(yè)開(kāi)放舉措盡快落地，銀保監(jiān)會(huì)23日發(fā)布《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)外資投資便利化。
決定的主要內(nèi)容包括廢止《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》。遵循國(guó)民待遇原則，不對(duì)外資入股中資金融機(jī)構(gòu)作單獨(dú)規(guī)定，中外資適用統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政許可辦法；取消《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》對(duì)外資入股中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的股比限制。
其中，取消部分主要體現(xiàn)在刪去上述3部許可辦法相關(guān)條款中關(guān)于單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及作為戰(zhàn)略投資者向單個(gè)金融資產(chǎn)管理公司的投資入股比例不得超過(guò)20%、多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方投資上述機(jī)構(gòu)入股比例合計(jì)不得超過(guò)25%的規(guī)定。
決定明確了外資入股的中資銀行的監(jiān)管屬性和法律適用問(wèn)題。按照中外資同等對(duì)待的原則，明確境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的，按入股時(shí)該機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型實(shí)施監(jiān)督管理，不因外資入股調(diào)整銀行的機(jī)構(gòu)類型。
對(duì)此，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在我國(guó)銀行業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的同時(shí)，銀行業(yè)監(jiān)管體系也不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管手段不斷豐富，國(guó)際金融規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)也逐漸增強(qiáng)，具備了有效防范開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的能力。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放是黨的十九大確定的我國(guó)全面開(kāi)放新格局的重要內(nèi)容，而放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入是我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)工作。