9月5日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)開始審議一項(xiàng)由法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部牽頭起草的名為《推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》的法案。這一法案宗旨十分鮮明，就是鼓勵(lì)法國(guó)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
近年來法國(guó)中小企業(yè)(人數(shù)在10-249之間，年?duì)I業(yè)額不超過5000萬歐元)和由中小企業(yè)成長(zhǎng)起來的中型企業(yè)(人數(shù)在250-4999之間，年?duì)I業(yè)額不超過15億歐元)創(chuàng)造了法國(guó)約三分之二的新增就業(yè)崗位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性不言自明。然而官方數(shù)據(jù)顯示，整體來看，法國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意。
一方面，做大做強(qiáng)的中小企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)部介紹，法國(guó)中型企業(yè)數(shù)量?jī)H有5800家，而德國(guó)達(dá)12500家，而恰恰是中型企業(yè)解決的就業(yè)崗位最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)；另一方面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，調(diào)查顯示，法國(guó)出口型中小企業(yè)目前僅約12.5萬家，而德國(guó)和意大利分別達(dá)31萬家和22萬家。
法律規(guī)定繁瑣、社保負(fù)擔(dān)沉重、創(chuàng)業(yè)手續(xù)復(fù)雜等是法國(guó)中小企業(yè)發(fā)展難的癥結(jié)所在。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部提供的資料顯示，法國(guó)中小企業(yè)破產(chǎn)清算的司法程序平均長(zhǎng)達(dá)2年半，近7成法國(guó)民眾認(rèn)為法律沒有給企業(yè)家們足夠的犯錯(cuò)機(jī)會(huì)；法國(guó)法律中關(guān)于中小企業(yè)人數(shù)的“門檻”規(guī)定多達(dá)149個(gè)，每達(dá)到一道“門檻”，企業(yè)的福利繳納等相關(guān)規(guī)定就得進(jìn)行一次相應(yīng)調(diào)整；個(gè)體手工業(yè)者開辦企業(yè)需繳納的費(fèi)用達(dá)上千歐元，等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月……
針對(duì)這些問題，法國(guó)政府準(zhǔn)備推出的《推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》法案提出了具體解決辦法。比如第一大措施就是簡(jiǎn)化企業(yè)門檻，即取消10人、25人、100人等多個(gè)級(jí)別的企業(yè)門檻，規(guī)定即使企業(yè)發(fā)展壯大、人數(shù)增長(zhǎng)超過一定門檻，也可以享有5年過渡期，只有連續(xù)5年企業(yè)人數(shù)超過門檻后，才適用相關(guān)規(guī)定。
福利方面，取消企業(yè)需繳納的“福利稅”，為中小企業(yè)減負(fù)。比如，某中小企業(yè)主想給員工提供12萬歐元分紅，按照現(xiàn)在的規(guī)定，企業(yè)主需要為這筆分紅繳納2.4萬歐元的福利稅。以后，無需再繳納這樣的福利稅。
破產(chǎn)清算程序也將簡(jiǎn)化，從原來平均長(zhǎng)達(dá)2年半縮短到1年，最長(zhǎng)不超過15個(gè)月，且將原來僅適用于員工不超過1人、年?duì)I業(yè)額30萬歐元以下的特別破產(chǎn)清算規(guī)定改為員工不到5人的企業(yè)破產(chǎn)清算的標(biāo)準(zhǔn)程序，這意味著很多小微企業(yè)的破產(chǎn)清算程序?qū)⒖s短到6-9個(gè)月。
根據(jù)這一法案，法國(guó)還將設(shè)立企業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)者在網(wǎng)上就可以完成創(chuàng)辦企業(yè)的所有手續(xù)，個(gè)體手工業(yè)者開辦企業(yè)的等待時(shí)間將從原來的一個(gè)月縮短至一周，費(fèi)用也從上千歐元降至250歐元；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)的科研人員兼職創(chuàng)辦企業(yè)，允許他們把一半的工作時(shí)間投入到自己的企業(yè)，如果他們創(chuàng)辦的企業(yè)被公共機(jī)構(gòu)收購，自己還可以保留小部分股份。
為了改善法國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這一法案還規(guī)定，將在每個(gè)法國(guó)大區(qū)設(shè)立出口服務(wù)統(tǒng)一柜臺(tái)并提供咨詢服務(wù)的網(wǎng)上平臺(tái)。
據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)部測(cè)算，這一法案如能全面推行，有望在2025年前提高法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.3個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期來看這一增幅甚至可達(dá)1個(gè)百分點(diǎn)。法國(guó)中小企業(yè)“松綁”之后的發(fā)展前景令人期待。
