10月31日，人社部召開2018年第三季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，下一步將落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于研究提出繼續(xù)降低社保費(fèi)率具體辦法的要求，會同有關(guān)部門研究制定降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率具體方案。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過測算得知，在由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保、征繳基數(shù)做實(shí)之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率可以下降的空間較大。
將研究制定具體方案
2018年9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。
盧愛紅介紹，下一步將落實(shí)會議要求，研究制定具體方案。
降低社保費(fèi)率一直是社會熱議的話題。近年來，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率出現(xiàn)了一定下調(diào)，即便是繳費(fèi)比例最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)也出現(xiàn)了降費(fèi)的跡象。
人社部、財(cái)政部曾發(fā)文要求，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省（區(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。
2018年4月4日的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步確定，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日。鄭秉文認(rèn)為，降低社保費(fèi)率尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是大勢所趨。
下降空間較大
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是企業(yè)繳納個人工資的19%，個人繳納8%，在五項(xiàng)社保繳費(fèi)比例中占絕對的大頭。
人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。1~9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。從累計(jì)結(jié)余看，截至今年8月底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)到47264億元，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。
與此同時，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模也在不斷增加，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金快速落地，以及養(yǎng)老金中央調(diào)劑基金制度的建立，為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)提供了一定空間。
但是，隨著老齡化問題的加劇，養(yǎng)老金缺口也一直是爭議的焦點(diǎn)。2018年1月，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2018~2022》顯示，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年的當(dāng)期結(jié)余總額（當(dāng)年度基金收入與基金支出的差）將出現(xiàn)先升后降的變化，從2018年的2776.6億元一直增加到2020年的3291.2億元，然后開始持續(xù)下降，到2022年降至2803.6億元。但是，在不考慮財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，2018年當(dāng)期結(jié)余為-2561.5億元，到2022年為-5335.8億元。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授孫潔認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)到了該降費(fèi)的時候了，理論上可以從20%降到14%。對此，鄭秉文認(rèn)為下降的空間會更大。
個人繳費(fèi)比例不會改變
今年4月，人社部副部長游鈞曾表示，2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%。游鈞表示：“我們算了一下，累計(jì)降低企業(yè)成本約3150億元。”
一家擁有80多名職工的公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人梁莉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率是19%，個人是8%，將五項(xiàng)社保費(fèi)用全部算上，每個月企業(yè)和個人一共繳納的金額是25萬元左右。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率每降低1個百分點(diǎn)，每個月就能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約六七千元的用工成本，對于企業(yè)而言將是非常實(shí)在的降成本。
對此，鄭秉文認(rèn)為，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率之后，企業(yè)能夠降多少成本還要看是否會進(jìn)一步進(jìn)行制度的結(jié)構(gòu)性改革。“否則一些企業(yè)可能也只是把此前較高的名義費(fèi)率和較低的實(shí)際費(fèi)率結(jié)合，讓此前的實(shí)際費(fèi)率變成法定費(fèi)率而已，企業(yè)實(shí)際繳納數(shù)額變化不大。”
同時，社會最關(guān)心的還有個人待遇的變化。對此，多位行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整主要是針對企業(yè)繳費(fèi)，個人繳費(fèi)比例可能不會改變，退休后的待遇也不會有太大變化。
