11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入分析當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策舉措。人民法院在履行審判職能，保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境方面將采取哪些舉措？11月7日，圍繞習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，本報(bào)記者采訪了最高人民法院黨組副書記、副院長江必新。
記者：習(xí)近平總書記在座談會(huì)上明確提出保護(hù)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)，釋放了哪些信號(hào)？有哪些現(xiàn)實(shí)意義？
江必新：首先，習(xí)總書記重要講話就堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列重大理論問題作出深刻闡釋，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，澄清了一些對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，釋放了正本清源、提振信心的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)民營企業(yè)來說，是一劑“強(qiáng)心劑”，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。
其次，對(duì)人民法院來說，習(xí)總書記的講話是一盞“信號(hào)燈”，講話從6個(gè)方面的政策舉措指明了鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的方向，也為人民法院如何服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和理論指引。人民法院要努力找準(zhǔn)審判執(zhí)行工作與支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措的工作結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮司法審判職能作用，將中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實(shí)、落細(xì)，服務(wù)和保障好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，總書記講話是一個(gè)“動(dòng)員令”，動(dòng)員全社會(huì)來關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民法院在保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)企業(yè)家權(quán)益方面，義不容辭、責(zé)無旁貸。人民法院要以總書記的講話為指引，認(rèn)真地貫徹講話要求，充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為民營企業(yè)提供充分的司法服務(wù)和保障。
記者：人民法院如何發(fā)揮審判職能作用，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)企業(yè)家的各類合法權(quán)益？
江必新：充分發(fā)揮司法審判職能作用，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，人民法院主要從六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。第一是要依法保護(hù)。凡屬法律不禁止的，或者不違反合同約定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些行為。凡屬違法侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家的權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法予以制裁。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)改革開放以來一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
第二是能動(dòng)保護(hù)。要根據(jù)黨中央國務(wù)院的有關(guān)政策，盡早制定相關(guān)司法政策，明確相關(guān)的法律界限，為有效保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益提供遵循和依據(jù)。
第三是平等保護(hù)。人民法院要堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)民營企業(yè)誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，平等使用各種生產(chǎn)要素。對(duì)民營企業(yè)要跟對(duì)國有企業(yè)一樣，對(duì)中小企業(yè)要跟對(duì)大企業(yè)一樣，一視同仁，不偏不倚，不能有任何歧視和偏見。
第四是全面保護(hù)。不僅要保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的實(shí)體上的權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的程序上的權(quán)利；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)利益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)債權(quán)，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的智力成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第五是實(shí)質(zhì)保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對(duì)于惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽(yù)的，要分別情況依法處理。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，堅(jiān)決依法予以糾正。
第六是及時(shí)保護(hù)。各級(jí)法院在審理涉民營企業(yè)和企業(yè)家的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能減輕相關(guān)當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，為當(dāng)事人訴訟提供便利，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業(yè)和企業(yè)家盡早擺脫訴訟糾纏，盡快發(fā)展壯大，為民營企業(yè)的發(fā)展建構(gòu)良好的法治環(huán)境。
記者：社會(huì)各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件，在這方面有何進(jìn)展？下一步如何開展工作？
江必新：最高人民法院始終按照習(xí)總書記關(guān)于“一個(gè)案例勝過一打文件”的指示，加大依法甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益冤錯(cuò)案件的工作力度。最高人民法院于2016年即成立“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)依法加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯(cuò)案件工作力度，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。
2017年12月28日，最高人民法院向社會(huì)公布對(duì)張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動(dòng)再審。目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，并已宣傳張文中無罪。該案準(zhǔn)確把握了國家政策的發(fā)展變化，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些不規(guī)范行為從法律的角度，以法律的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地予以看待和依法妥善處理，嚴(yán)格區(qū)分了罪與非罪的界限，是人民法院落實(shí)黨中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的一個(gè)“標(biāo)桿”案件，社會(huì)反響良好。顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理中。上述三案的啟動(dòng)再審，及時(shí)向社會(huì)傳遞了黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，有助于增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，有助于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。在最高人民法院指導(dǎo)下，地方法院均加大了涉民營企業(yè)家錯(cuò)案冤案甄別糾正工作力度，也有很多人民法院經(jīng)過甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的案例。
下一步，最高人民法院將繼續(xù)加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤錯(cuò)案件工作力度，不僅要加大力度糾正刑事領(lǐng)域的冤錯(cuò)案件，還要進(jìn)一步加大行政審判和民事審判領(lǐng)域以及執(zhí)行領(lǐng)域確有錯(cuò)誤的案件，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大國家賠償?shù)墓ぷ髁Χ?，盡快發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例，繼續(xù)向社會(huì)釋放積極信號(hào)，為各級(jí)法院審理有關(guān)案件提供指引和參考，將中央保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的政策落到實(shí)處。
記者：在完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策方面，最高人民法院將采取哪些舉措？
江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時(shí)，要以平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)原則作為指導(dǎo)，提高司法解釋和司法政策的科學(xué)性。最高人民法院在出臺(tái)司法政策時(shí)，還要進(jìn)一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應(yīng)的問題，避免出臺(tái)政策可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不斷提高司法政策的水平。
在當(dāng)前保護(hù)民營民企和企業(yè)家方面，我們感到最大的問題是一些地方由于受到地方利益，或者是其他因素的干擾，把一般的普通民事爭(zhēng)議、商事爭(zhēng)議，當(dāng)作刑事犯罪來處理。這需要最高人民法院在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，劃清罪與非罪的界限，讓我們的民營企業(yè)和民營企業(yè)家能夠知所趨避。最高人民法院將堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對(duì)民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、廢止。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)列入到最高人民法院工作規(guī)劃之中，已經(jīng)啟動(dòng)。
另外，最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事案件作為刑事案件處理。
記者：習(xí)近平總書記在座談會(huì)上明確提出保護(hù)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)，釋放了哪些信號(hào)？有哪些現(xiàn)實(shí)意義？
江必新：首先，習(xí)總書記重要講話就堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列重大理論問題作出深刻闡釋，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，澄清了一些對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，釋放了正本清源、提振信心的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)民營企業(yè)來說，是一劑“強(qiáng)心劑”，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。
其次，對(duì)人民法院來說，習(xí)總書記的講話是一盞“信號(hào)燈”，講話從6個(gè)方面的政策舉措指明了鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的方向，也為人民法院如何服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和理論指引。人民法院要努力找準(zhǔn)審判執(zhí)行工作與支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措的工作結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮司法審判職能作用，將中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落地、落實(shí)、落細(xì)，服務(wù)和保障好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，總書記講話是一個(gè)“動(dòng)員令”，動(dòng)員全社會(huì)來關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民法院在保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)企業(yè)家權(quán)益方面，義不容辭、責(zé)無旁貸。人民法院要以總書記的講話為指引，認(rèn)真地貫徹講話要求，充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為民營企業(yè)提供充分的司法服務(wù)和保障。
記者：人民法院如何發(fā)揮審判職能作用，實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)企業(yè)家的各類合法權(quán)益？
江必新：充分發(fā)揮司法審判職能作用，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，人民法院主要從六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。第一是要依法保護(hù)。凡屬法律不禁止的，或者不違反合同約定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些行為。凡屬違法侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家的權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法予以制裁。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)改革開放以來一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
第二是能動(dòng)保護(hù)。要根據(jù)黨中央國務(wù)院的有關(guān)政策，盡早制定相關(guān)司法政策，明確相關(guān)的法律界限，為有效保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益提供遵循和依據(jù)。
第三是平等保護(hù)。人民法院要堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)民營企業(yè)誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，平等使用各種生產(chǎn)要素。對(duì)民營企業(yè)要跟對(duì)國有企業(yè)一樣，對(duì)中小企業(yè)要跟對(duì)大企業(yè)一樣，一視同仁，不偏不倚，不能有任何歧視和偏見。
第四是全面保護(hù)。不僅要保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的實(shí)體上的權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的程序上的權(quán)利；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)利益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)債權(quán)，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的智力成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第五是實(shí)質(zhì)保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對(duì)于惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽(yù)的，要分別情況依法處理。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，堅(jiān)決依法予以糾正。
第六是及時(shí)保護(hù)。各級(jí)法院在審理涉民營企業(yè)和企業(yè)家的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能減輕相關(guān)當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，為當(dāng)事人訴訟提供便利，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業(yè)和企業(yè)家盡早擺脫訴訟糾纏，盡快發(fā)展壯大，為民營企業(yè)的發(fā)展建構(gòu)良好的法治環(huán)境。
記者：社會(huì)各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件，在這方面有何進(jìn)展？下一步如何開展工作？
江必新：最高人民法院始終按照習(xí)總書記關(guān)于“一個(gè)案例勝過一打文件”的指示，加大依法甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益冤錯(cuò)案件的工作力度。最高人民法院于2016年即成立“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)依法加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯(cuò)案件工作力度，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。
2017年12月28日，最高人民法院向社會(huì)公布對(duì)張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動(dòng)再審。目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，并已宣傳張文中無罪。該案準(zhǔn)確把握了國家政策的發(fā)展變化，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些不規(guī)范行為從法律的角度，以法律的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地予以看待和依法妥善處理，嚴(yán)格區(qū)分了罪與非罪的界限，是人民法院落實(shí)黨中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的一個(gè)“標(biāo)桿”案件，社會(huì)反響良好。顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理中。上述三案的啟動(dòng)再審，及時(shí)向社會(huì)傳遞了黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，有助于增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，有助于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。在最高人民法院指導(dǎo)下，地方法院均加大了涉民營企業(yè)家錯(cuò)案冤案甄別糾正工作力度，也有很多人民法院經(jīng)過甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的案例。
下一步，最高人民法院將繼續(xù)加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤錯(cuò)案件工作力度，不僅要加大力度糾正刑事領(lǐng)域的冤錯(cuò)案件，還要進(jìn)一步加大行政審判和民事審判領(lǐng)域以及執(zhí)行領(lǐng)域確有錯(cuò)誤的案件，及時(shí)向社會(huì)公布，并加大國家賠償?shù)墓ぷ髁Χ?，盡快發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例，繼續(xù)向社會(huì)釋放積極信號(hào)，為各級(jí)法院審理有關(guān)案件提供指引和參考，將中央保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的政策落到實(shí)處。
記者：在完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策方面，最高人民法院將采取哪些舉措？
江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時(shí)，要以平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)原則作為指導(dǎo)，提高司法解釋和司法政策的科學(xué)性。最高人民法院在出臺(tái)司法政策時(shí)，還要進(jìn)一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應(yīng)的問題，避免出臺(tái)政策可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不斷提高司法政策的水平。
在當(dāng)前保護(hù)民營民企和企業(yè)家方面，我們感到最大的問題是一些地方由于受到地方利益，或者是其他因素的干擾，把一般的普通民事爭(zhēng)議、商事爭(zhēng)議，當(dāng)作刑事犯罪來處理。這需要最高人民法院在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋，劃清罪與非罪的界限，讓我們的民營企業(yè)和民營企業(yè)家能夠知所趨避。最高人民法院將堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對(duì)民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、廢止。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)列入到最高人民法院工作規(guī)劃之中，已經(jīng)啟動(dòng)。
另外，最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事案件作為刑事案件處理。