“融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出，銀保監(jiān)會(huì)最近正在制訂一系列政策，可能這一周會(huì)出臺(tái)一個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，到時(shí)候會(huì)上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。”銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮19日在第九屆財(cái)新峰會(huì)上透露。
他強(qiáng)調(diào)，有些金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性原因，解決起來(lái)需要一定的過(guò)程，必須循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。做好金融監(jiān)管工作需要把握好力度和節(jié)奏，避免出現(xiàn)“一放就亂、一收就死”的章魚(yú)效應(yīng)。
周亮進(jìn)一步解釋?zhuān)卖~(yú)是一種簡(jiǎn)單的神經(jīng)節(jié)動(dòng)物，當(dāng)它身上的某一點(diǎn)受到刺激后，會(huì)全身收縮;一旦舒展的時(shí)候，就會(huì)全面放松。“監(jiān)管不能像章魚(yú)一樣。監(jiān)管要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向，要精準(zhǔn)。”
消除金融服務(wù)民企的隱形壁壘
“前一個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)上出現(xiàn)了所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)的論調(diào)，這是極其錯(cuò)誤的。”周亮表示，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，特別是要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取有力、有效的措施，緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，“要多做雪中送炭的事。對(duì)暫時(shí)遇到困難，具有發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)，不要盲目斷貸、抽貸和壓貸。”
周亮指出，對(duì)于出現(xiàn)股票質(zhì)押融資平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品的增信方式緩釋風(fēng)險(xiǎn);允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，參與化解上市公司和民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);督促銀行改革內(nèi)部績(jī)效考核體系，建立盡職免責(zé)糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制;指導(dǎo)銀行運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高貸款效率，降低融資成本;支持市場(chǎng)化法治化的債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。
“通過(guò)上述措施，打破‘玻璃門(mén)’和‘彈簧門(mén)’，消除金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的隱形壁壘，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。”周亮說(shuō)。
針對(duì)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，周亮透露，銀保監(jiān)會(huì)最近正制訂一系列政策，可能這一周會(huì)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，屆時(shí)將上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。這一系列措施主要是為“打通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)中間的‘腸梗阻’和‘中梗阻’，特別是要打通毛細(xì)血管的微循環(huán)”。
周亮表示，下一步要更好地按照中央要求，聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)作出金融的貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一份助力。“當(dāng)然，金融業(yè)離市場(chǎng)、企業(yè)、中央的要求都有差距，這也是金融業(yè)下一步的努力方向。”
監(jiān)管要避免“一放就亂、一收就死”
“做好金融監(jiān)管工作需要高超的藝術(shù)，把握好力度和節(jié)奏，避免出現(xiàn)‘一放就亂、一收就死’的章魚(yú)效應(yīng)。”周亮說(shuō)。
周亮以影子銀行的治理來(lái)進(jìn)一步解釋這一問(wèn)題。他指出，前幾年表外業(yè)務(wù)擴(kuò)張過(guò)快，理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到百萬(wàn)億元的“天文數(shù)字”。這意味著，金融“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)，從數(shù)量、速度來(lái)看都比較顯著。“我們當(dāng)時(shí)的監(jiān)管從某種意義上講是偏松、偏軟、偏寬的，從全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)后，銀保監(jiān)會(huì)也從‘寬、松、軟’走向‘嚴(yán)、緊、硬’，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在收斂。”
有市場(chǎng)人士認(rèn)為，監(jiān)管從原來(lái)的“松”到現(xiàn)在的“緊”，市場(chǎng)感覺(jué)有點(diǎn)不太舒服了。對(duì)此，周亮明確表示：“這個(gè)不舒服恰恰是我們要的。只不過(guò)監(jiān)管在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要把握好力度和節(jié)奏。”
他指出，一些金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有復(fù)雜的周期性、結(jié)構(gòu)性和體制性原因，解決起來(lái)需要一定過(guò)程，必須循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治，以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。
從治理結(jié)果看，周亮總結(jié)道，在對(duì)通道業(yè)務(wù)治理上加大力度后，正常的銀行貸款有較大幅度增長(zhǎng)，但像委托貸款、信托這一類(lèi)非標(biāo)業(yè)務(wù)有大幅下降。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于真實(shí)的委托和信托業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)它們向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜;但如果是機(jī)構(gòu)之間的通道業(yè)務(wù)，監(jiān)管則堵住了這方面的漏洞。“從目前治理的情況看，整個(gè)信貸市場(chǎng)秩序規(guī)范多了，風(fēng)險(xiǎn)也在收斂。”
