記者從四川省司法廳獲悉，為進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),結(jié)合司法行政職能,四川省司法廳印發(fā)《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)舉措”》《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)范行政執(zhí)法“十個(gè)不準(zhǔn)”》兩項(xiàng)通知。
1.加快民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)。加快推動(dòng)出臺(tái)《四川省企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障條例》,對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保障作出規(guī)定。在組織起草涉及民營(yíng)企業(yè)的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件過(guò)程中,廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議,全面了解其利益訴求。
據(jù)了解，11月14日，四川省司法廳召開(kāi)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)建議。會(huì)上邀請(qǐng)了律師代表，探討如何更好保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，結(jié)合四川實(shí)際和司法行政職能進(jìn)行了探討。
11月21日，四川省司法廳召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)精神和省委書(shū)記彭清華重要講話精神，以及《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，緊扣司法行政職能，研究制定《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展"十項(xiàng)舉措"》、《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)范行政執(zhí)法“十個(gè)不準(zhǔn)”》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)履行行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、 法律服務(wù)職能職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)貫徹《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)舉措”》，推動(dòng)落實(shí)《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)范行政執(zhí)法“十個(gè)不準(zhǔn)”》，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)和保障好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)舉措”》全文如下：
服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)舉措
為進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),結(jié)合司法行政職能,提出如下舉措。
1.加快民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)。加快推動(dòng)出臺(tái)《四川省企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障條例》,對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保障作出規(guī)定。在組織起草涉及民營(yíng)企業(yè)的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件過(guò)程中,廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議,全面了解其利益訴求。
2.營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。嚴(yán)格合法性審查標(biāo)準(zhǔn),加大備案審查力度,堅(jiān)決杜絕行政規(guī)范性文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面設(shè)置不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性條款,及時(shí)高效辦理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和協(xié)議合法性審查事項(xiàng)。組織清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件,加快相關(guān)規(guī)章的修改廢止工作,消除各種隱性壁壘。
3.深化涉企“放管服”改革。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),堅(jiān)決防止出現(xiàn)“開(kāi)具證明方已停開(kāi)、辦事環(huán)節(jié)仍然要、企業(yè)辦事更加難”的現(xiàn)象。簡(jiǎn)化公證辦理流程,提供涉外公證代辦認(rèn)證和在線申請(qǐng)辦證服務(wù),深化公證辦理“最多跑一次”。
4.掀起“法律進(jìn)民企”宣傳活動(dòng)熱潮。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,建立健全法律進(jìn)民企“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作機(jī)制,依托“法治四川行”法治宣傳平臺(tái),在全社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。會(huì)同有關(guān)部門(mén),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。
5.開(kāi)展法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源,組建“民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”,開(kāi)設(shè)民營(yíng)企業(yè)法治講堂,建立民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)推薦、選配、培訓(xùn)機(jī)制,在省律師協(xié)會(huì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)委員會(huì),協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成立專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),加大公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、訴訟仲裁調(diào)查取證、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,為經(jīng)濟(jì)困難民營(yíng)企業(yè)提供法律幫扶,為民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”,幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
6.搭建民營(yíng)企業(yè)“走出去”法律服務(wù)平臺(tái)。圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同,四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略,推進(jìn)“一干多支四區(qū)”公共法律服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮成都的法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì),打造全國(guó)一流的西部法律服務(wù)中心,為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)跨境并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際商事仲裁等“一站式”法律服務(wù)。
7.健全民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛訴前化解機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)人民調(diào)解組織,在省級(jí)駐川商會(huì)和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織,在民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織或派駐調(diào)解室,及時(shí)受理調(diào)解涉及民營(yíng)企業(yè)的矛盾糾紛。支持工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依法設(shè)立商事糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌整合法律服務(wù)資源參與專(zhuān)業(yè)調(diào)解。完善民商事糾紛仲裁機(jī)制,對(duì)民營(yíng)企業(yè)的仲裁申請(qǐng)及時(shí)辦理,妥善高效解決涉及民營(yíng)企業(yè)的商事糾紛。
8.強(qiáng)化涉及民營(yíng)企業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 規(guī)范行政執(zhí)法“十個(gè)不準(zhǔn)”》。暢通民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道,在“12348”四川法網(wǎng)和法律服務(wù)熱線中增設(shè)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)行政執(zhí)法窗口,及時(shí)處理民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)。設(shè)置民營(yíng)企業(yè)行政復(fù)議“快速通道”,對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件“提速快辦”。
9.建立民營(yíng)企業(yè)法律援助“綠色通道”。組織法律援助服務(wù)工作者深入民營(yíng)企業(yè),為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供法律援助,協(xié)調(diào)處理民營(yíng)企業(yè)與其職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng),開(kāi)辟“綠色通道”,免經(jīng)濟(jì)狀況審查,及時(shí)受理。
10.完善外來(lái)企業(yè)投訴處理工作機(jī)制。切實(shí)履行省政府外來(lái)企業(yè)投訴中心職責(zé),健全外來(lái)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制,暢通外來(lái)企業(yè)訴求渠道,健全省市聯(lián)動(dòng)的投訴調(diào)查處理工作機(jī)制,對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴做到件件有答復(fù)、事事有回音,切實(shí)解決“招商引資承諾不兌現(xiàn)、亂收費(fèi)、亂攤派”等問(wèn)題,營(yíng)造我省重商、親商、安商的投資興業(yè)環(huán)境。
《服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)范行政執(zhí)法“十個(gè)不準(zhǔn)”》全文如下：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神,以及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步規(guī)范我省行政執(zhí)法行為,依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,特作如下規(guī)定:
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度,不準(zhǔn)無(wú)法定依據(jù)委托執(zhí)法、無(wú)證執(zhí)法。
2.嚴(yán)格落實(shí)職權(quán)法定制度,不準(zhǔn)實(shí)施無(wú)法定依據(jù)的執(zhí)法行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,不準(zhǔn)隨意開(kāi)展執(zhí)法檢查。
4.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定,不準(zhǔn)擅自改變行政執(zhí)法的種類(lèi)、幅度和程序。
5.嚴(yán)格落實(shí)公平原則,不準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置歧視性條款和差別化條件。
6.嚴(yán)格落實(shí)平等原則,不準(zhǔn)對(duì)不同所有制企業(yè)執(zhí)行差異化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
7.嚴(yán)格落實(shí)處罰與教育相結(jié)合的原則,不準(zhǔn)一罰了事、一味處罰。
8.嚴(yán)格落實(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求,不準(zhǔn)隨便作出停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等決定。
9.嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)法定原則,不準(zhǔn)向企業(yè)亂收費(fèi)、變相收費(fèi)。
10.嚴(yán)格落實(shí)廉潔執(zhí)法的要求,不準(zhǔn)借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要。