不久前，成都市召開(kāi)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（即“成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”）。成都市各級(jí)各部門(mén)如何推動(dòng)“真金白銀”政策措施落地落實(shí)？近日，市經(jīng)信委黨組書(shū)記、主任，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任陳志勇，四川省社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)盛毅，接受成都晚報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，針對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的相關(guān)政策信息進(jìn)行了解讀，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一系列問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
關(guān)鍵詞1
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程
中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可獲眾多扶持
“今年前三季度，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5256億元，增長(zhǎng)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的48.7%；民營(yíng)企業(yè)提供了50%的稅收，解決了70%的就業(yè)崗位，包括90%的新增就業(yè)。”陳志勇介紹，當(dāng)前，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，數(shù)量占全市市場(chǎng)主體的90%以上。針對(duì)這些企業(yè)的特點(diǎn)，市經(jīng)信委將采取若干舉措，努力促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。“首先是大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)發(fā)展小巨人、成長(zhǎng)型、擬上規(guī)中小企業(yè)，通過(guò)積極財(cái)政扶持，例如中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、貸款貼息、兼并重組補(bǔ)貼、科研投入補(bǔ)助、上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)銷(xiāo)補(bǔ)貼等具體舉措的實(shí)施，支持中小企業(yè)做強(qiáng)做大。”
同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，緩解中小企業(yè)融資困境。一方面針對(duì)“新常態(tài)”下銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)逾期風(fēng)險(xiǎn)增大的現(xiàn)實(shí)，加大擔(dān)保代償補(bǔ)貼力度，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和信心，持之以恒地支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極幫助中小企業(yè)融資；另一方面為解決金融機(jī)構(gòu)惜貸問(wèn)題，市、縣兩級(jí)財(cái)政共同出資，建立了貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池——“壯大貸”，分擔(dān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)代償風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)在在地緩解企業(yè)融資難。
此外，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，通過(guò)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展形式多樣的各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)：一是投融資對(duì)接會(huì)、投融資輔導(dǎo)、“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接等投融資服務(wù)活動(dòng)；二是項(xiàng)目合作沙龍、專(zhuān)家門(mén)診、科研成果推薦等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；三是園區(qū)（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）行、資源對(duì)接、貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)等市場(chǎng)拓展服務(wù)；四是人才招聘會(huì)、人力資源主題活動(dòng)、校園招聘等人才服務(wù)。
關(guān)鍵詞2
全生命周期政策體系
完善中小企業(yè)服務(wù)體系
形成競(jìng)相跨越的良好格局
針對(duì)不同發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，如何促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)？陳志勇給出的答案是：構(gòu)建全生命周期政策體系，加快企業(yè)從小到大、梯次發(fā)展，形成競(jìng)相跨越的良好格局。例如，支持初創(chuàng)型企業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)發(fā)展，重點(diǎn)在于為企業(yè)提供優(yōu)良的土壤，幫助其擴(kuò)量提質(zhì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成功“活下來(lái)”。“我們一方面從完善中小企業(yè)服務(wù)體系入手，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提檔升級(jí)，另一方面從政策上幫助其拓展市場(chǎng)空間。‘成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條’中就專(zhuān)門(mén)明確了政府采購(gòu)預(yù)算約束的硬指標(biāo)，提出編制政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)指導(dǎo)性預(yù)算，年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”
此外，支持成長(zhǎng)型企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，建立5000家成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)和500家“隱形冠軍”培育庫(kù)，打造一批擁有核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的“隱形冠軍”。同時(shí)支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、鼓勵(lì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)采購(gòu)“成都造”名優(yōu)產(chǎn)品，支持“首臺(tái)套”市場(chǎng)運(yùn)用；支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快跨越發(fā)展，重點(diǎn)在如何為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，將重點(diǎn)支持其跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，拓展海外空間，鼓勵(lì)企業(yè)沖刺“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“世界500強(qiáng)”。
關(guān)鍵詞3
降低用能成本
降低一般工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)
提供全方位個(gè)性化服務(wù)
用電、用氣等能源成本一直是企業(yè)比較關(guān)注的問(wèn)題，如何推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降低能源要素成本，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展？記者了解到，我市將重點(diǎn)開(kāi)展降低電力接入成本、實(shí)施直購(gòu)電、富余電量政策、支持天然氣大用戶(hù)轉(zhuǎn)供改直供等措施。其中，對(duì)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、電動(dòng)汽車(chē)充電站、電能替代等高壓用戶(hù)，供電公司出資界面延伸至用戶(hù)紅線(xiàn)；對(duì)小微低壓用戶(hù)，實(shí)行 “零成本”接電。
在實(shí)施直購(gòu)電、富余電量政策上，擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，讓更多企業(yè)享受降低電價(jià)的紅利。據(jù)悉，2018年我市共有直購(gòu)電交易用戶(hù)621戶(hù)，簽約參與直接交易企業(yè)434戶(hù)，成交電量143.25億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本約11億元。同時(shí)，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)，全面落實(shí)“一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)10%”政策，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)清理，推進(jìn)一般工商業(yè)與大工業(yè)用電同價(jià)。
此外，支持天然氣大用戶(hù)轉(zhuǎn)供改直供。企業(yè)可向?qū)俚啬茉垂芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，對(duì)具備實(shí)施條件的，市經(jīng)信委將會(huì)商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位安排直供，降低企業(yè)用氣價(jià)格；在高水平提供全方位個(gè)性化服務(wù)上，會(huì)同供電公司成立博士黨員服務(wù)隊(duì)，整合高精尖人才資源，對(duì)重點(diǎn)客戶(hù)開(kāi)展精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、差異化供用電服務(wù)。
關(guān)鍵詞4
反映渠道
建企業(yè)問(wèn)題辦理、督辦快速通道
建立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)熱線(xiàn)
民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題，可以通過(guò)什么渠道進(jìn)行反映，相關(guān)部門(mén)又將如何實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)？記者了解到，我市將在4個(gè)方面著手：
一是建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，幫助解決企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。
二是完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分利用“12345”網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、成都市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)等平臺(tái)作用，完善企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問(wèn)題快速調(diào)處機(jī)制，搭建企業(yè)反映困難、問(wèn)題和建議的長(zhǎng)效反饋平臺(tái)，建立企業(yè)問(wèn)題辦理、督辦快速通道。
三是完善目標(biāo)考核機(jī)制。健全市、區(qū)（市）縣兩級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制，將支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前服務(wù)、主動(dòng)作為。
四是加強(qiáng)監(jiān)管。將建立政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)熱線(xiàn)，切實(shí)解決漠視企業(yè)正當(dāng)訴求、無(wú)視企業(yè)困難問(wèn)題的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)提供貼心服務(wù)，幫助其健康發(fā)展。
專(zhuān)家訪(fǎng)談
四川省社科院研究員、原副院長(zhǎng)盛毅：
成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條很有針對(duì)性
“從成都市發(fā)展過(guò)程來(lái)觀察，改革開(kāi)放40年以來(lái)，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的階段，也是成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的階段。我覺(jué)得最關(guān)鍵的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，豐富成都市產(chǎn)業(yè)的層次，給成都市整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。”盛毅表示，成都此次針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及不同階段企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)了“成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”很有針對(duì)性。“例如企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本中有人工成本、材料成本、稅費(fèi)等。在成都市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)中，能源成本的比重比較高，比如說(shuō)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，有大量存儲(chǔ)器需要耗電，通過(guò)降低能源成本來(lái)幫助企業(yè)降成本，可以幫助其提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”