不久前，成都市召開了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，并出臺了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（即“成都民營經(jīng)濟25條”）。成都市各級各部門如何推動“真金白銀”政策措施落地落實？近日，市經(jīng)信委黨組書記、主任，市民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任陳志勇，四川省社會科學(xué)院研究員、原副院長盛毅，接受成都晚報記者專訪時，針對支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)的相關(guān)政策信息進行了解讀，并對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中一系列問題進行了深入探討。
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促進中小企業(yè)發(fā)展
實施中小企業(yè)成長工程
中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級可獲眾多扶持
“今年前三季度，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值5256億元，增長占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的48.7%；民營企業(yè)提供了50%的稅收，解決了70%的就業(yè)崗位，包括90%的新增就業(yè)。”陳志勇介紹，當(dāng)前，中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，數(shù)量占全市市場主體的90%以上。針對這些企業(yè)的特點，市經(jīng)信委將采取若干舉措，努力促進中小企業(yè)加快發(fā)展。“首先是大力實施中小企業(yè)成長工程，重點發(fā)展小巨人、成長型、擬上規(guī)中小企業(yè)，通過積極財政扶持，例如中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)補助、房租補貼、貸款貼息、兼并重組補貼、科研投入補助、上臺階獎勵、營銷補貼等具體舉措的實施，支持中小企業(yè)做強做大。”
同時，發(fā)揮財政資金杠桿作用，緩解中小企業(yè)融資困境。一方面針對“新常態(tài)”下銀行和擔(dān)保機構(gòu)逾期風(fēng)險增大的現(xiàn)實，加大擔(dān)保代償補貼力度，增強擔(dān)保機構(gòu)抗風(fēng)險的能力和信心，持之以恒地支持擔(dān)保機構(gòu)積極幫助中小企業(yè)融資；另一方面為解決金融機構(gòu)惜貸問題，市、縣兩級財政共同出資，建立了貸款風(fēng)險補償資金池——“壯大貸”，分擔(dān)銀行、擔(dān)保機構(gòu)的中小企業(yè)代償風(fēng)險，引導(dǎo)支持銀行、擔(dān)保機構(gòu)積極開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，實實在在地緩解企業(yè)融資難。
此外，為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，通過組織服務(wù)機構(gòu)持續(xù)開展形式多樣的各類社會化服務(wù)活動：一是投融資對接會、投融資輔導(dǎo)、“一對一”精準(zhǔn)對接等投融資服務(wù)活動；二是項目合作沙龍、專家門診、科研成果推薦等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；三是園區(qū)（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）行、資源對接、貿(mào)易促進活動等市場拓展服務(wù)；四是人才招聘會、人力資源主題活動、校園招聘等人才服務(wù)。
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全生命周期政策體系
完善中小企業(yè)服務(wù)體系
形成競相跨越的良好格局
針對不同發(fā)展階段民營企業(yè)的特點，如何促進各類企業(yè)做大做強做優(yōu)？陳志勇給出的答案是：構(gòu)建全生命周期政策體系，加快企業(yè)從小到大、梯次發(fā)展，形成競相跨越的良好格局。例如，支持初創(chuàng)型企業(yè)擴量、提質(zhì)發(fā)展，重點在于為企業(yè)提供優(yōu)良的土壤，幫助其擴量提質(zhì)，在市場競爭中成功“活下來”。“我們一方面從完善中小企業(yè)服務(wù)體系入手，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提檔升級，另一方面從政策上幫助其拓展市場空間。‘成都民營經(jīng)濟25條’中就專門明確了政府采購預(yù)算約束的硬指標(biāo)，提出編制政府采購專門面向中小企業(yè)采購指導(dǎo)性預(yù)算，年度政府采購項目預(yù)算中30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”
此外，支持成長型企業(yè)“專精特新”發(fā)展，建立5000家成長型企業(yè)培育庫和500家“隱形冠軍”培育庫，打造一批擁有核心技術(shù)、細分市場占有率高的“隱形冠軍”。同時支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、鼓勵參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵采購“成都造”名優(yōu)產(chǎn)品，支持“首臺套”市場運用；支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快跨越發(fā)展，重點在如何為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，將重點支持其跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，拓展海外空間，鼓勵企業(yè)沖刺“中國民營企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“世界500強”。
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降低用能成本
降低一般工商業(yè)用戶電價
提供全方位個性化服務(wù)
用電、用氣等能源成本一直是企業(yè)比較關(guān)注的問題，如何推進民營企業(yè)降低能源要素成本，促進企業(yè)綠色低碳發(fā)展？記者了解到，我市將重點開展降低電力接入成本、實施直購電、富余電量政策、支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供等措施。其中，對省級及以上工業(yè)園區(qū)、電動汽車充電站、電能替代等高壓用戶，供電公司出資界面延伸至用戶紅線；對小微低壓用戶，實行 “零成本”接電。
在實施直購電、富余電量政策上，擴大直購電試點范圍，讓更多企業(yè)享受降低電價的紅利。據(jù)悉，2018年我市共有直購電交易用戶621戶，簽約參與直接交易企業(yè)434戶，成交電量143.25億千瓦時，降低企業(yè)用電成本約11億元。同時，進一步降低一般工商業(yè)用戶電價，全面落實“一般工商業(yè)電價下調(diào)10%”政策，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費清理，推進一般工商業(yè)與大工業(yè)用電同價。
此外，支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供。企業(yè)可向?qū)俚啬茉垂芾聿块T提出申請，對具備實施條件的，市經(jīng)信委將會商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位安排直供，降低企業(yè)用氣價格；在高水平提供全方位個性化服務(wù)上，會同供電公司成立博士黨員服務(wù)隊，整合高精尖人才資源，對重點客戶開展精細化、專業(yè)化、差異化供用電服務(wù)。
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反映渠道
建企業(yè)問題辦理、督辦快速通道
建立專項舉報熱線
民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到困難和問題，可以通過什么渠道進行反映，相關(guān)部門又將如何實現(xiàn)快速響應(yīng)？記者了解到，我市將在4個方面著手：
一是建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。進一步強化民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開企業(yè)座談會，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭面對面聽取企業(yè)的意見和建議，幫助解決企業(yè)的實際困難和問題。
二是完善企業(yè)服務(wù)平臺。充分利用“12345”網(wǎng)絡(luò)理政平臺、成都市企業(yè)服務(wù)平臺、企業(yè)服務(wù)熱線等平臺作用，完善企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問題快速調(diào)處機制，搭建企業(yè)反映困難、問題和建議的長效反饋平臺，建立企業(yè)問題辦理、督辦快速通道。
三是完善目標(biāo)考核機制。健全市、區(qū)（市）縣兩級民營經(jīng)濟工作目標(biāo)績效管理機制，將支持和引導(dǎo)民營企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部靠前服務(wù)、主動作為。
四是加強監(jiān)管。將建立政府服務(wù)民營企業(yè)作風(fēng)專項舉報熱線，切實解決漠視企業(yè)正當(dāng)訴求、無視企業(yè)困難問題的不作為、慢作為、亂作為等問題，為民營企業(yè)提供貼心服務(wù)，幫助其健康發(fā)展。
專家訪談
四川省社科院研究員、原副院長盛毅：
成都民營經(jīng)濟25條很有針對性
“從成都市發(fā)展過程來觀察，改革開放40年以來，凡是民營經(jīng)濟活躍的階段，也是成都經(jīng)濟發(fā)展比較快的階段。我覺得最關(guān)鍵的是民營經(jīng)濟在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)門類，豐富成都市產(chǎn)業(yè)的層次，給成都市整個經(jīng)濟帶來活力。”盛毅表示，成都此次針對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些痛點難點問題，以及不同階段企業(yè)發(fā)展特點，出臺了“成都民營經(jīng)濟25條”很有針對性。“例如企業(yè)負擔(dān)的成本中有人工成本、材料成本、稅費等。在成都市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)中，能源成本的比重比較高，比如說發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，有大量存儲器需要耗電，通過降低能源成本來幫助企業(yè)降成本，可以幫助其提高競爭力，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。”