近日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況舉行發(fā)布會。在金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋就優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資、全面創(chuàng)新改革試驗等問題回答媒體提問時表示，《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》并不支持商業(yè)地產(chǎn)項目。在全面創(chuàng)新改革試驗中，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，取得了一批改革成果。未來將加大改革舉措的推廣力度。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資必須合規(guī)
12月5日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（以下簡稱《通知》），引起市場廣泛關(guān)注。
孟瑋表示，《通知》提出了實行“負(fù)面清單+事中事后監(jiān)管”模式，明確了優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持范圍、發(fā)行管理方式，規(guī)范了優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息披露要求。《通知》以市場化改革為導(dǎo)向深入開展企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)“放管服”，在嚴(yán)格防范風(fēng)險的同時，鼓勵優(yōu)質(zhì)發(fā)行人結(jié)合自身融資需求，更自主、高效地通過債券市場開展直接融資。
據(jù)孟瑋介紹，截至目前，已累計核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券11只，總金額1908.4億元，重點支持了新能源汽車及先進(jìn)裝備制造、移動出行、電網(wǎng)及抽水蓄能電站、高速公路、快速鐵路及光伏清潔能源設(shè)施等領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展，得到了市場廣泛好評。
如何看待此項政策對房地產(chǎn)領(lǐng)域的適用問題？孟瑋強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)改委貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控決策部署的態(tài)度是堅決的、一貫的。在核準(zhǔn)企業(yè)債券過程中，國家發(fā)改委將嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策。目前只支持有關(guān)棚戶區(qū)改造、保障性住房、租賃住房等領(lǐng)域的項目，并不支持商業(yè)地產(chǎn)項目。
“《通知》明確要求，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須‘符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策’，同時要求，發(fā)行人應(yīng)公開披露募集資金擬投資的項目清單，而且，還有明確的事中事后監(jiān)管措施，通過這些環(huán)節(jié)的控制，能夠確保所募集資金的用途依法合規(guī)，符合政策要求。”孟瑋說。
加大科技型中小企業(yè)融資改革舉措推廣
科技型中小企業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量，但融資難、融資貴的問題突出，制約了他們的發(fā)展。在全面創(chuàng)新改革試驗中，解決這一問題都開展了哪些改革？
孟瑋說，科技型中小企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)的特點，獲得抵押貸款很難，需要根據(jù)他們的特點，給予多方面金融手段支持。比如，開展商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板，在上市融資中開辟綠色通道等。國務(wù)院決定推廣的兩批改革舉措中，有8項與此相關(guān)。
比如，上海、安徽在區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板。根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點和需要，設(shè)立審核委員會，建立科技型企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力（而非傳統(tǒng)的資金規(guī)模、利潤等指標(biāo)）審核是否上市。該創(chuàng)新板具有低門檻、低成本、形式靈活等特點，能幫助科技型企業(yè)吸引境內(nèi)外天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等資本，可為其提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。僅半年時間，上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板就掛牌了企業(yè)137家，安徽股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板累計掛牌企業(yè)746家。
再比如，四川省德陽市建立以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式。加強(qiáng)銀企協(xié)商，通過建立“價值認(rèn)定小組”和“價值認(rèn)定內(nèi)控程序”，全面推行質(zhì)權(quán)商標(biāo)協(xié)商估值，降低企業(yè)貸款成本。對確認(rèn)開展商標(biāo)質(zhì)權(quán)貸款的合作銀行和保險機(jī)構(gòu)，政府按放貸金額給予一定比例的工作經(jīng)費補(bǔ)助。同時，建立壞賬分擔(dān)機(jī)制，合作銀行因商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)貸款產(chǎn)生的壞賬，企業(yè)、保險公司、銀行、政府進(jìn)行分擔(dān)。目前，德陽市已有7家企業(yè)通過商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，成功獲得銀行3.75億元的貸款授信。
孟瑋表示，國家發(fā)改委未來將加大改革舉措的推廣力度。