川報(bào)集團(tuán)特派記者梁現(xiàn)瑞
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要抓手，是黨中央、國務(wù)院賦予四川的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。
按照部署，全面創(chuàng)新改革3年試驗(yàn)將于今年6月到期。近3年來，作為全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，四川交出了一份怎樣的答卷？
全國兩會(huì)開幕之際，記者采訪相關(guān)全國人大代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，談成績、說啟示、聊期待。
大膽試
16條“四川造”成為全國經(jīng)驗(yàn)
全國人大代表、省發(fā)展改革委主任范波透露，截至目前，國務(wù)院在全國推廣的兩批共36條經(jīng)驗(yàn)中，我省共入選16條，數(shù)量居各試驗(yàn)區(qū)第一，走在8個(gè)試驗(yàn)區(qū)的最前列。
其中，有的實(shí)現(xiàn)全國首次突破，如低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)順利推進(jìn)，去年底實(shí)現(xiàn)新機(jī)制下安全首飛；有的推動(dòng)形成國家層面政策文件；有的率先在全國探索出新模式，如成都高新區(qū)、綿陽市有效開展促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)模式已在全國推廣，外部投貸聯(lián)動(dòng)為科技型企業(yè)創(chuàng)造融資新模式。
盯到抓
連續(xù)3年編制9張清單，掛圖作戰(zhàn)
全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，四川為什么能走在全國前列？
省全創(chuàng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這首先是因?yàn)檎疚桓摺啄陙?，省委、省政府?jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以全面創(chuàng)新改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在川視察期間，對四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)提出了新要求。貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，省委對全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作出了全新部署。省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開 7次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議謀劃部署，召開 10余次會(huì)議推動(dòng)改革試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)。
省委始終堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)“三個(gè)重點(diǎn)”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個(gè)能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，確保創(chuàng)新發(fā)展“終端見效”。
其次是責(zé)任明。堅(jiān)持“責(zé)任制+清單制”，連續(xù)3年編制綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等9張清單，逐一明確責(zé)任主體、掛圖作戰(zhàn)。
最后是特色足。加速軍民深度融合發(fā)展，是我省推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的特色。
幾年來，四川在全國率先與國防科工局、12家央屬軍工集團(tuán)、中國工程物理研究院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功探索多種融合模式。其中，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所探索出以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作機(jī)制，生產(chǎn)的軍用“翼龍”、民用“靈龍”無人機(jī)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。國產(chǎn)外貿(mào)頂尖戰(zhàn)機(jī)“梟龍”有近百家四川民營企業(yè)參與提供配套生產(chǎn)。
用力推
一項(xiàng)改革催生60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1.7萬億元，同比增長9%；科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過56%。
這樣的成果和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)有無關(guān)系？全國人大代表、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心黨組書記趙輝給予了肯定回答。
數(shù)據(jù)為證：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)近3年來，四川專利申請量從2015年的11萬件增加到2018年的15萬件、增長36.36%；年授權(quán)專利從5.4萬件增加到8.7萬件、增長61.11%。幾個(gè)指標(biāo)的增速都遠(yuǎn)超試驗(yàn)啟動(dòng)前。
職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革就是一個(gè)典型案例，被譽(yù)為“科技體制改革的小崗村實(shí)踐”。截至目前，試點(diǎn)單位由20個(gè)擴(kuò)大到45個(gè)，累計(jì)共享確權(quán)400余項(xiàng)，累計(jì)注冊成立60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司，帶動(dòng)社會(huì)投資30億元。
“把沉睡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)喚醒，變成高科技創(chuàng)業(yè)公司和真金白銀的投資，沒有改革怎么可能？”趙輝說。
把沉睡資源喚醒的還有軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)。截至目前，四川已建成涵蓋15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、300余家企業(yè)院所和4500多臺(tái)精密儀器的大型科技資源共享平臺(tái)，為近千戶企業(yè)提供服務(wù)3000余次。
接著干
將在統(tǒng)籌推廣和深化拓展上下功夫
全面創(chuàng)新改革為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。2018年全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場首次走進(jìn)西部在成都成功舉辦，創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍更加濃厚，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)更加明顯，對企業(yè)、資本和人才的吸引力明顯增強(qiáng)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了4萬億臺(tái)階。
雖然全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)3年快到期了，但并不意味著這項(xiàng)工作的結(jié)束。首先要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，深化拓展全面創(chuàng)新改革，始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新之火變成燎原之勢。
“其次，要在統(tǒng)籌上繼續(xù)努力。”趙輝認(rèn)為，任何一項(xiàng)改革，靠某個(gè)部門和地方是很難推動(dòng)的，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸不同的部門，各管一頭。下一步，要統(tǒng)籌各方面力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
同時(shí)，還要在“實(shí)”字上抓落地。要抓緊制定專項(xiàng)推廣方案，確保經(jīng)驗(yàn)成果落地生根、產(chǎn)生實(shí)效；開展經(jīng)驗(yàn)推廣“回頭看”，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣成效的評估，確保復(fù)制不打折、推廣不變形。