針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，會議要求，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。具體而言，在貨幣政策上，要靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。

　　其次，會議再次重申，工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。

　　同時，要發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，降低企業(yè)融資費用。中央財政將繼續(xù)安排資金，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策。國家融資擔(dān)保基金年度支持小微企業(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬元以下小微企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標(biāo)。

　　在CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰看來，此次國常會明確的四方面要求與4月初中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》一脈相承，可以看出國家對中小企業(yè)支持的決心非常強(qiáng)。

　　以江蘇為例，唐大杰向北京商報記者指出，根據(jù)調(diào)研，一般中小企業(yè)的貸款利率都會在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%，再多加手續(xù)費、服務(wù)費和保險費等，銀行利率最終在7-8個點左右。但相對應(yīng)的民間借貸利率在10%-15%。因此，很多小企業(yè)的短期貸款，走民間借貸速度更快一些。“而這些問題這次都提到了，說明頂層了解得很清楚。”

　　不過，小微企業(yè)融資難是全球性問題。唐大杰坦言，在落地過程中，商業(yè)銀行都面臨著成本收益和承擔(dān)風(fēng)險不對等的問題。“小微企業(yè)貸款單筆額度小，銀行操作成本高利潤低，同時小微企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)能力較弱，銀行壞賬壓力大。盡管此次中央決心很大，但對大型商業(yè)銀行而言，需要承擔(dān)的風(fēng)險和壓力也不小。對此，唐大杰認(rèn)為，本質(zhì)上還是要通過改革和開放，倒逼銀行增強(qiáng)活力，把資金往中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”滲透。“這需要逐步放開對包括民營銀行在內(nèi)的金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、人事管理，引入新的機(jī)制和競爭者，是一個循序漸進(jìn)的過程。”