5月22日，由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院主辦的第137期“朗潤·格政”《中美貿(mào)易及中美關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景》論壇在北京召開，與會(huì)專家一致認(rèn)為，合則兩利、斗則俱傷，兩國應(yīng)在相互尊重、平等互利的原則下相向而行，以對話而非對抗的方式解決核心分歧，合作才是解決中美經(jīng)貿(mào)問題的正確路徑。
“美國吃虧論”站不住腳
面對美國宣揚(yáng)的“美國吃虧論”，與會(huì)專家表示，美國從中美貿(mào)易中獲益頗豐，美國選擇從中國進(jìn)口產(chǎn)品恰恰是因?yàn)橹袊a(chǎn)品價(jià)格比較低、質(zhì)量比較好。這些產(chǎn)品當(dāng)然可以在美國國內(nèi)生產(chǎn)，但這樣成本就會(huì)非常高，美國消費(fèi)者要付出代價(jià)。中美貿(mào)易提高了美國民眾特別是中低收入群體的實(shí)際購買力，同時(shí)也為美國企業(yè)帶來了商機(jī)和利潤，美國才是“占便宜”的一方。
北京大學(xué)國發(fā)院名譽(yù)院長、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫表示，貿(mào)易是互利雙贏的，美國從中國購買產(chǎn)品并不是美國給中國的恩惠。這些產(chǎn)品美國自己不生產(chǎn)，但國內(nèi)有需求，因此必須進(jìn)口來滿足。“一個(gè)國家貿(mào)易的逆差是由于消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄不足造成的。”在林毅夫看來，美國要解決貿(mào)易逆差的問題，必須從國內(nèi)出發(fā)，努力增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。
“在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中說美國吃虧，這個(gè)觀點(diǎn)站不住腳。”北京大學(xué)國發(fā)院黨委書記、副院長余淼杰說，貿(mào)易順差是由兩國要素稟賦、比較優(yōu)勢所決定的，不妨看兩類產(chǎn)品。第一類是紡織品。中國的勞工成本大概是美國的兩成，一個(gè)月750美元。如果按全要素生產(chǎn)率來計(jì)算，中國的全要素生產(chǎn)率是美國的四五成。這一定會(huì)帶來大量的貿(mào)易順差。第二類是汽車。中國出口大量的汽車，是因?yàn)橹袊膭诠こ杀颈让绹?，而越南、柬埔寨、孟加拉等國雖然勞動(dòng)力成本也比較低，但沒有中國在制造業(yè)方面的全產(chǎn)業(yè)鏈。
余淼杰表示，美國認(rèn)為中國關(guān)稅很高，也并不是事實(shí)。中國加權(quán)平均關(guān)稅水平為4.5，遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家，如印尼為6.9，印度為6.6，甚至還低于發(fā)達(dá)國家，如韓國。因此，中國的關(guān)稅比較低。
“貿(mào)易順差對美國來講不見得是壞事，對中國來講也不見得是好事。”余淼杰說，貿(mào)易順差是需要投資在其他國家的，通常而言中國會(huì)購買美國的國債。每年中國要花外匯儲(chǔ)備的30%到40%去購買美國國債，是美國最大的債權(quán)國。這相當(dāng)于，美國在從中國融資來發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，這對中國來講會(huì)帶來通貨膨脹。
美國對中國的指責(zé)缺乏根據(jù)
對于美方的反復(fù)無常和極限施壓，中方始終保持冷靜和淡定。專家經(jīng)過研究認(rèn)為，美國的對華“301調(diào)查”報(bào)告等調(diào)查中對中國的指責(zé)經(jīng)不起推敲，調(diào)查結(jié)果與客觀事實(shí)相去甚遠(yuǎn)。
提到所謂的“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)移”時(shí)，林毅夫表示，美國公司到中國來投資一定是帶著技術(shù)來的，但并不是中國強(qiáng)迫的。因?yàn)?，如果在中國生產(chǎn)、進(jìn)入中國市場，不用好的技術(shù)產(chǎn)品就不會(huì)有競爭力。以汽車為例，中國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和最大的汽車消費(fèi)市場。為了市場競爭，美國的通用、福特當(dāng)然會(huì)選擇好的技術(shù)在中國生產(chǎn)。事實(shí)上，通用、福特的利潤大多來自中國，所以也愿意用好的技術(shù)到中國來生產(chǎn)，這是其自身需要，絕非中國強(qiáng)迫。同時(shí)，中國的技術(shù)進(jìn)步非?？臁?chuàng)新主要是中國自身通過學(xué)習(xí)、研發(fā)取得的，不是強(qiáng)迫美國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓得來的。
余淼杰認(rèn)為，美國要求中國進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革缺乏必要的論據(jù)。中國從來都沒有操縱匯率，美國財(cái)政部在2017年1月以及2018年11月進(jìn)行了兩次調(diào)查，最重要的指標(biāo)就是經(jīng)常項(xiàng)余額占GDP的比重必須長期地低于3%，中國只有2015年高于3%，其他年份均低于3%，美國提出“中國操縱匯率”的說法并不成立。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所針對美國對華的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了大量的跟蹤研究。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷說：“中國的開放步伐顯而易見，在這個(gè)過程中，我們非常驚訝的是美國政府無視中國在制度性開放等方面作出的努力，而是用施壓的方式希望中國在短期內(nèi)達(dá)到他們的要求。”未來中國除了自身的開放外，需要在繼續(xù)增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上，在雙邊、多邊領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張運(yùn)成指出，美國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自身有問題，不能歸咎于中國，對自身的問題避而不談。“2008年國際金融危機(jī)以來，美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)各走各路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)陷入了結(jié)構(gòu)性困境，中國不是美國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的替罪羊。”張運(yùn)成表示，中美雙方在磋商時(shí)可以以促進(jìn)雙邊投資作為切入點(diǎn)，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系脫困向穩(wěn)，“現(xiàn)階段可以務(wù)實(shí)回應(yīng)美國的合理關(guān)切，中期可能要挖掘一些合作的亮點(diǎn)，比如基礎(chǔ)設(shè)施、能源、創(chuàng)新合作等。長遠(yuǎn)來講，作為世界上第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，一定要構(gòu)建制度性的經(jīng)濟(jì)合作框架，最大限度消除中美關(guān)系的不穩(wěn)定性。”
中國有足夠的“工具箱”應(yīng)對
對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不想打、不愿打，但也絕不怕打。與會(huì)專家認(rèn)為，中國有足夠的“工具箱”應(yīng)對，“有理、有力、有節(jié)”地回?fù)裘婪?，努力使美方早日認(rèn)清形勢，回歸正軌，同中方相向而行，爭取在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。
林毅夫表示，我們希望貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙贏，但如果美國不愿意，我們絕對不會(huì)把中國發(fā)展作為代價(jià)來滿足美國單方面的需求。在面對美國無理的要求的狀況下，最重要的是要保持定力，繼續(xù)堅(jiān)持中國的既定方針，全面深化改革開放，通過高質(zhì)量發(fā)展，并且繼續(xù)跟世界上其他國家維持良好的貿(mào)易關(guān)系。中國的高質(zhì)量發(fā)展和開放會(huì)給其他國家?guī)砉餐l(fā)展的機(jī)會(huì)。
余淼杰談到，如果經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)加劇，包括關(guān)稅以及各種非關(guān)稅壁壘，中國也有自己的辦法加以應(yīng)對。如果美方對價(jià)值約3000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的話，中國可以依照同等比例進(jìn)行反制。但中國如果要長期應(yīng)對，從根本上還是要提升開放水平，“應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦最重要的是高水平的開放。我們在其他市場上大有可為，可以‘化整為零’，建立金磚五國自貿(mào)區(qū)、加強(qiáng)與東盟的合作等”。
擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是擴(kuò)大對消費(fèi)品的進(jìn)口也是解決中美貿(mào)易爭端的有力舉措。東艷提出，中國現(xiàn)在確實(shí)需要擴(kuò)大進(jìn)口，這一方面是滿足消費(fèi)升級的需求，同時(shí)也是中國承擔(dān)世界責(zé)任的必要環(huán)節(jié)。中國應(yīng)采取更加平衡的進(jìn)口采購策略，主動(dòng)向所有貿(mào)易伙伴以更平衡的方式進(jìn)口，進(jìn)口的數(shù)量和內(nèi)容應(yīng)該更加合理。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周明陽 喬金亮)