吹風會介紹，對2018年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個省(區(qū)、市)、80個市(州)、120個縣(市、區(qū)、旗)等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。
在此次發(fā)布會上，出席的有關負責人對新一年對地方予以督查激勵的措施進行了具體介紹。比如，今年評選出了北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個享受企業(yè)債券“直通車”激勵措施支持的地區(qū);對湖北省、湖南省等5個穩(wěn)投資方面做得好的省份給予獎勵支持等。
企業(yè)債券“直通車”機制促進實體經(jīng)濟發(fā)展
日前由國務院辦公廳發(fā)布的《對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》提出，對上海市浦東新區(qū)、廣東省廣州市、四川省成都市等10個地方，從2019年起兩年之內(nèi)，對上述地方行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。
為何要在上述地區(qū)實行債券“直通車”機制?
對此，國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕在吹風會上回應稱，為貫徹落實國務院決策部署，國家發(fā)改委從2016年開始，每年評選出一批在促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等方面工作成效明顯的地區(qū)，對這些地區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。“也就是說，這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以直接向國家發(fā)展改革委申報企業(yè)債券，不需要省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報。”
新一批債券“直通車”地區(qū)名單是如何產(chǎn)生的?對此，趙辰昕強調(diào)，選取的主要指標包括2018年度社會固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)債券核準規(guī)模、企業(yè)債券核準支數(shù)中創(chuàng)新品種所占比例，地方政務誠信和金融信用環(huán)境建設、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風險以及處置應對情況等6項指標。
趙辰昕以深圳市福田區(qū)為例，當?shù)卦?017年即被評為“直通車”激勵支持地區(qū)，2018年，福田區(qū)通過“直通車”申報并獲批企業(yè)債券30億元，主要支持了能源生態(tài)園、風力發(fā)電和環(huán)保發(fā)電等領域項目建設，提升了直接融資比重，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
2018年，深圳福田區(qū)固定資產(chǎn)投資增速24.1%，并獲得國務院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車激勵支持地區(qū)名單。
穩(wěn)投資表現(xiàn)突出地區(qū)將下達激勵資金
近一段時間以來，“穩(wěn)投資”的重要性被不斷強調(diào)。此前的數(shù)據(jù)顯示，今年開年以來，全國范圍內(nèi)已通過各種方式公開年度投資計劃的26個省份發(fā)布的項目累計達14643個，已明確的年內(nèi)計劃完成投資額高達6.8萬億元。
在此次吹風會上，有關方面重點介紹了對一些在穩(wěn)投資方面做得好的地方給予獎勵支持的情況。
據(jù)趙辰昕介紹，國家發(fā)改委根據(jù)各省(區(qū)、市)2018年固定資產(chǎn)投資增速、國家重大建設項目庫中央預算內(nèi)投資項目開工和投資執(zhí)行等情況，綜合評選出排名靠前、代表性較強的省份，經(jīng)公示并報請國務院同意后，最終確定湖北省等5個省份作為激勵省份。
趙辰昕表示，對于這些省份，正依據(jù)有關管理辦法，結(jié)合各省項目需求，在2019年部分中央預算內(nèi)投資專項中統(tǒng)籌安排激勵資金，有的激勵資金已經(jīng)正式下達，有的正在履行下達程序。這些激勵資金都會精準用于關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的補短板項目建設，確保形成的是有效投資，不搞“大水漫灌”式的強刺激，堅決防范地方政府隱性債務風險。
此外，在此次吹風會上，財政部預算司司長李敬輝還就當前如何促進地方就業(yè)等工作表示，財政部會同人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《促進就業(yè)工作先進地區(qū)激勵實施辦法》。依據(jù)該辦法，中央財政在分配2019年就業(yè)補助資金時，將拿出一定比例資金，對促進就業(yè)工作先進地區(qū)單獨給予獎補和傾斜支持。