國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》，首次將央企審批混改方案、股權(quán)激勵(lì)方案納入授權(quán)放權(quán)清單范圍，并強(qiáng)調(diào)股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)制度不與工資總額掛鉤。從整體政策層面看，隨著央企股權(quán)激勵(lì)范圍擴(kuò)大以及激勵(lì)總額與工資總額脫鉤，已經(jīng)發(fā)出了推動(dòng)央企股權(quán)激勵(lì)加速落地的信號(hào)。
長(zhǎng)期以來，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本建立了員工激勵(lì)機(jī)制，但激勵(lì)形式相對(duì)單一，效果較為短期。激勵(lì)不到位，一直是企業(yè)反映比較突出的問題，也是培育世界一流企業(yè)進(jìn)程中迫切需要解決的問題。自2016年《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》發(fā)布以來，國(guó)企已在員工持股方面開展了試點(diǎn)。截至2018年底，包括10家央企在內(nèi)的近200家國(guó)企開展了員工持股試點(diǎn)，但這一比重還不夠高，尤其是那些科技型國(guó)企對(duì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)改革、留住人才的需求日趨緊迫。
股權(quán)激勵(lì)是吸引人才、留住人才、使用人才的重要方式。全球營(yíng)收前500位的大型企業(yè)，幾乎全部實(shí)行了股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。合理和完善的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制能夠在微觀上充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，將員工的個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。去年10月份舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出，應(yīng)綜合運(yùn)用員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。
實(shí)踐證明，通過運(yùn)用好中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)方式，深入挖掘內(nèi)部潛力，企業(yè)活力得到立體化、全方位激發(fā)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前共有45家央企控股的92戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)藥、機(jī)械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)1年以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、市值年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到16.7%、14.6%和7%。但是，與民營(yíng)上市公司的激勵(lì)政策相比，國(guó)有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的覆蓋率依然偏低，監(jiān)管政策存在一定剛性要求，需要在激勵(lì)總量、激勵(lì)收益、業(yè)績(jī)考核、人員異動(dòng)處理等具體實(shí)操路徑上進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
由于所處行業(yè)情況、發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模存在差異，國(guó)有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)并無可以照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，需要“因企制宜，因行業(yè)而異”?？傮w來說，要堅(jiān)持依法依規(guī)、公正透明，做到激勵(lì)與約束相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上，制定股權(quán)激勵(lì)方案需要詳細(xì)斟酌，推進(jìn)過程也要反復(fù)溝通。一是要嚴(yán)選激勵(lì)對(duì)象，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的是留住企業(yè)核心人才，并激勵(lì)他們更好地發(fā)揮積極性，以提升企業(yè)活力和盈利水平，不能把股權(quán)激勵(lì)片面理解為只是對(duì)高管的獎(jiǎng)勵(lì)，忽視對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的科技人才、營(yíng)銷人才的激勵(lì)。二是要科學(xué)合理設(shè)定考核目標(biāo)，目標(biāo)太高則可能會(huì)使股權(quán)激勵(lì)流于形式，成為墻上畫餅;目標(biāo)太低則有國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌。三是要通過股權(quán)激勵(lì)機(jī)制團(tuán)結(jié)廣大員工，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，尤其對(duì)于科技型國(guó)有企業(yè)而言，更要用足用好股權(quán)激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施范圍，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新人才積極性。