當天，在十三屆全國人大常委會第十一次會議上，陳竺作關(guān)于檢查中小企業(yè)促進法實施情況的報告。據(jù)悉，本次執(zhí)法檢查從2019年2月底至5月開展，主要針對2017年新修訂的法律條款，聚焦政府支持、營商環(huán)境、金融服務(wù)和權(quán)益保護等重要問題。

　　陳竺表示，中央和地方加大財政支持力度，出臺系列減稅降費政策，助推中小企業(yè)發(fā)展，“中央財政擬出資150億元(人民幣，下同)設(shè)立總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。多數(shù)地方也設(shè)立了規(guī)模不等的發(fā)展基金”。隨著中小微企業(yè)減稅降費政策逐步落地，法律評估調(diào)查問卷顯示，有77%的中小企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策。

　　同時，他談及中小企業(yè)平等待遇缺乏有效保障，服務(wù)支持措施針對性不強，營商環(huán)境仍有差距。“檢查發(fā)現(xiàn)，市場準入仍有隱性壁壘，不平等待遇問題時有發(fā)生。”

　　陳竺說，雖然目前已全面實施市場準入負面清單制度，但清單外部分經(jīng)營效益好或者市場前景好的行業(yè)和壟斷行業(yè)，仍存在違規(guī)設(shè)立準入許可或者設(shè)置隱性門檻等“名松實嚴”的情況。清單內(nèi)的準入限制依然較多，與清單相關(guān)的行政審批事項繁多、程序復(fù)雜、時間過長、過程不透明，“準入不準營”問題依然突出。

　　對于當前存在的問題，報告作出主要原因分析。其中指出，對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用的認識不到位；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制還需要一個調(diào)適過程；政策措施制定和執(zhí)行的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性不足導(dǎo)致效果不彰；面對內(nèi)外環(huán)境變化挑戰(zhàn)，企業(yè)自身規(guī)范發(fā)展存在諸多問題。

　　報告中，執(zhí)法檢查組提出建議：從國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度深入認識中小企業(yè)發(fā)展重要性，加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管；深入推進市場化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；完善財政扶持政策，提高財政資金使用效率；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全符合中小微企業(yè)發(fā)展需要的融資機制；堅決落實法定責任，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。