當(dāng)天，在十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，陳竺作關(guān)于檢查中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告。據(jù)悉，本次執(zhí)法檢查從2019年2月底至5月開展，主要針對(duì)2017年新修訂的法律條款，聚焦政府支持、營商環(huán)境、金融服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等重要問題。

　　陳竺表示，中央和地方加大財(cái)政支持力度，出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策，助推中小企業(yè)發(fā)展，“中央財(cái)政擬出資150億元(人民幣，下同)設(shè)立總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。多數(shù)地方也設(shè)立了規(guī)模不等的發(fā)展基金”。隨著中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策逐步落地，法律評(píng)估調(diào)查問卷顯示，有77%的中小企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策。

　　同時(shí)，他談及中小企業(yè)平等待遇缺乏有效保障，服務(wù)支持措施針對(duì)性不強(qiáng)，營商環(huán)境仍有差距。“檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入仍有隱性壁壘，不平等待遇問題時(shí)有發(fā)生。”

　　陳竺說，雖然目前已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，但清單外部分經(jīng)營效益好或者市場(chǎng)前景好的行業(yè)和壟斷行業(yè)，仍存在違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可或者設(shè)置隱性門檻等“名松實(shí)嚴(yán)”的情況。清單內(nèi)的準(zhǔn)入限制依然較多，與清單相關(guān)的行政審批事項(xiàng)繁多、程序復(fù)雜、時(shí)間過長、過程不透明，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題依然突出。

　　對(duì)于當(dāng)前存在的問題，報(bào)告作出主要原因分析。其中指出，對(duì)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用的認(rèn)識(shí)不到位；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制還需要一個(gè)調(diào)適過程；政策措施制定和執(zhí)行的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性不足導(dǎo)致效果不彰；面對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化挑戰(zhàn)，企業(yè)自身規(guī)范發(fā)展存在諸多問題。

　　報(bào)告中，執(zhí)法檢查組提出建議：從國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度深入認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展重要性，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管；深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；完善財(cái)政扶持政策，提高財(cái)政資金使用效率；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全符合中小微企業(yè)發(fā)展需要的融資機(jī)制；堅(jiān)決落實(shí)法定責(zé)任，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。