為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合召開視頻會議，對落實(shí)信用監(jiān)管有關(guān)工作做出安排部署。
會議要求，全面深化信用記錄和信用報(bào)告服務(wù)，引導(dǎo)評級機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)積極開展信用評價，推動各類金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家金融政策，確保信用監(jiān)管各項(xiàng)措施在金融領(lǐng)域落地。同時，要加強(qiáng)信用信息主體合法權(quán)益保護(hù)工作，既要加強(qiáng)硬件建設(shè)，確保各類信息平臺運(yùn)營安全，防范信息泄露給人民群眾財(cái)產(chǎn)安全帶來損失;也要加強(qiáng)軟件建設(shè)，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)公平、機(jī)制安排高效、流程管控合理，為守信者提供方便，給失信者修復(fù)機(jī)會。
民生銀行研究院研究員郭曉蓓在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，只有依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)管，才能確保行政行為不缺位、不越位、不錯位。各領(lǐng)域各地方已開展的信用監(jiān)管為信用立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，也對信用立法提出了迫切要求。要加快研究出臺公共信用信息管理?xiàng)l例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法等法規(guī)。建立健全全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，及時出臺相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件，將信用監(jiān)管中行之有效的做法上升為制度規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)信用監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。
近日，中國人民銀行印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》同樣提出，允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。
盤古智庫高級研究員盤和林在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，評級市場擴(kuò)大對外開放，或?qū)⒓ぐl(fā)“鯰魚效應(yīng)”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性不斷增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下消費(fèi)升級穩(wěn)步推進(jìn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷注入增長活力。與此同時，金融市場多樣化需求不斷涌現(xiàn)，多層次資本市場的改革創(chuàng)新需要信用評級充分發(fā)揮第三方中介作用，有效降低現(xiàn)有市場的信息不對稱，為投資者提供公正、客觀的信用評定，以防控詐騙等金融風(fēng)險，既有助于央行等監(jiān)管部門的金融監(jiān)管，也有利于金融市場的穩(wěn)定運(yùn)行，從而助力金融業(yè)優(yōu)化資源配置，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
盤和林表示，通過對外開放，強(qiáng)化競爭，提升信用評級的可靠性和公信力，能夠增強(qiáng)融資各方對信用積累的高度重視，充分挖掘信用信息在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值潛力。通過推進(jìn)信用評級對外開放，鼓勵更多具有國際影響力的外資信用評級機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，將對我國評級市場的現(xiàn)有格局造成沖擊，加速低效違規(guī)機(jī)構(gòu)的淘汰，提升行業(yè)整體競爭水平，在“鯰魚效應(yīng)”下促使評級市場公信力的回歸，從而推動評級行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
