商務(wù)部關(guān)于《關(guān)于修改<農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
商務(wù)部研究起草了《關(guān)于修改<農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)：
1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)；
2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn）進(jìn)入“征求意見(jiàn)”點(diǎn)擊“《關(guān)于修改<農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》”提出意見(jiàn)；
3.電子郵件：tfswto2@mofcom.gov.cn；
4.傳真：010-65198905；
5.信函：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)商務(wù)部條約法律司，郵編：100731。
請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁(yè)和信封上注明“《關(guān)于修改<農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。
意見(jiàn)反饋截止日期為2019年8月22日。
商務(wù)部
2019年8月7日
關(guān)于修改《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的決定
（征求意見(jiàn)稿）
經(jīng)商發(fā)展改革委同意，商務(wù)部決定對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》作如下修改：
一、將第三條修改為：“實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。
實(shí)施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布。”
二、將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過(guò)有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口。”
三、將第七條第一款修改為：“食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。”
四、將第八條修改為：“商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)發(fā)展改革主管部門（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┦芾砩暾?qǐng)者的申請(qǐng)并將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送商務(wù)部、發(fā)展改革委；
（二）受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)商務(wù)部、發(fā)展改革委；
?。ㄈ┩ㄖ暾?qǐng)者其申請(qǐng)中不符合要求之處，并提醒其修正；
?。ㄋ模┫蚪?jīng)過(guò)批準(zhǔn)的申請(qǐng)者發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》）。
委托機(jī)構(gòu)名單另行公布。”
五、將第九條第二款修改為：“由境外進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。”
六、將第十條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。
商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.mofcom.gov.cn，下同）、發(fā)展改革委網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.ndrc.gov.cn，下同）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、申請(qǐng)條件及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定的當(dāng)年度關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅目和適用稅率。
食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。”
七、將第十一條修改為：“商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
發(fā)展改革委委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。”
八、將第十二條修改為：“商務(wù)部委托機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請(qǐng)者提交的食糖、羊毛、毛條申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外），同時(shí)抄報(bào)發(fā)展改革委。
發(fā)展改革委委托機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請(qǐng)者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月15日前將申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部。”
九、將第十四條第一款修改為：“每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過(guò)各自委托機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，并加蓋‘商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章’或‘國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章’。”
十、將第十八條修改為：“加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的在‘貿(mào)易方式’欄目中注明‘加工貿(mào)易’的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
十一、將第二十條修改為：“自境外進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。
從保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》按進(jìn)口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。”
十二、將第二十二條修改為：“分配給最終用戶的國(guó)營(yíng)貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，最終用戶可以委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進(jìn)口。”
十三、將第二十四條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)期為每年9月1日至15日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。申請(qǐng)者的申請(qǐng)需由委托機(jī)構(gòu)分別轉(zhuǎn)報(bào)并同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部或發(fā)展改革委。
商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站、發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)條件。
食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。”
十四、將第二十六條第一款修改為：“每年9月30日前，商務(wù)部將食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）；發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶。”
十五、將第二十八條修改為：“對(duì)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有關(guān)稅配額的最終用戶有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委及委托機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請(qǐng)。”
十六、將第三十一條修改為：“最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還受委托的原發(fā)證機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。”
十七、將第三十四條修改為：“有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書(shū)面形式向商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機(jī)構(gòu)提出，商務(wù)部、發(fā)展改革委或委托機(jī)構(gòu)將在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。”