□本報(bào)記者 倪銘婭

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成新格局

　　在原有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，加上此次推出的6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將形成“1+3+7+1+6”的新格局。

　　“這6個(gè)省區(qū)能夠入圍新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要是為了更好服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略和對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴中國(guó)證券報(bào)記者，東部沿海作為開放前沿，目前只有山東、江蘇、河北這三個(gè)省份未設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這次把三個(gè)省份均納入，整個(gè)東部沿海省市可以說是形成了“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)帶”，能夠進(jìn)一步提高東部沿海對(duì)外開放程度。

　　“廣西、云南、黑龍江入圍主要是強(qiáng)化服務(wù)‘一帶一路’。”白明說，具體來看，黑龍江更加側(cè)重東北亞合作、上合組織和“一帶一路”鐵路通道，廣西、云南側(cè)重服務(wù)中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)，在這兩地設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，可以通過“小自貿(mào)區(qū)對(duì)接大自貿(mào)區(qū)”。

　　中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫副秘書長(zhǎng)趙江林在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，從宏觀層面看，沿海、沿邊開放仍是當(dāng)前對(duì)外開放的重點(diǎn)。6個(gè)省區(qū)中，山東、江蘇、河北屬于沿海省份，廣西、云南、黑龍江是沿邊省區(qū)。從中觀層面看，6個(gè)均是“一帶一路”沿線省區(qū)，這次能夠入圍主要是為了更好地服務(wù)“一帶一路”。從微觀層面看，6個(gè)省區(qū)本身都有開放基礎(chǔ)，結(jié)合此前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施情況看，把沿海、沿邊地區(qū)開放連成一條線，也有利于省區(qū)之間的開放和交流，利于貿(mào)易便利化和省區(qū)之間的互聯(lián)互通。

　　承接差別化改革試點(diǎn)任務(wù)

　　《總體方案》對(duì)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開放新高地，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作等方面的具體舉措。

　　江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，提出了提高境外投資合作水平、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措。

　　廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，提出了暢通國(guó)際大通道、打造對(duì)東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門戶港等方面的具體舉措。

　　河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，提出了支持開展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等方面的具體舉措。

　　云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿，提出了創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式和加大科技領(lǐng)域國(guó)際合作力度等方面的具體舉措。

　　黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，提出了加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)支持

　　“6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)和改革任務(wù)也各有側(cè)重，既要更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，又要結(jié)合各地實(shí)際情況，突出特色，開展差異化探索。”商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出較多針對(duì)性舉措。例如河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞建設(shè)新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)提出具體措施;江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措;黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的具體措施。

　　崔衛(wèi)杰認(rèn)為，未來開放的重點(diǎn)領(lǐng)域還將體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，制造業(yè)是我國(guó)開放較早、程度較深、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的領(lǐng)域，除少數(shù)領(lǐng)域外，一般制造業(yè)已基本全面放開。相比之下，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放有待進(jìn)一步加強(qiáng)，金融、電信、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，都是未來開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　二是從國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度來看。當(dāng)前國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判中涉及的政府采購、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)等新議題方面，我國(guó)的談判廣度和深度還不夠。未來需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和通行做法，強(qiáng)化制度型開放力度，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行探索試驗(yàn)，做好風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和壓力測(cè)試，為我國(guó)雙邊、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判積累經(jīng)驗(yàn)，為參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定奠定基礎(chǔ)。