《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》
《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》(以下簡(jiǎn)稱《耕地占用稅法》)將于2019年9月1日起施行。2007年12月1日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》同時(shí)廢止。
《耕地占用稅法》規(guī)定，耕地占用稅的稅額如下：
(一)人均耕地不超過一畝的地區(qū)(以縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同)，每平方米為十元至五十元;
(二)人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū)，每平方米為八元至四十元;
(三)人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區(qū)，每平方米為六元至三十元;
(四)人均耕地超過三畝的地區(qū)，每平方米為五元至二十五元。
各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，在前款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平，不得低于本法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。
《耕地占用稅法》規(guī)定，軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。
鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。
農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅;其中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。
農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。
免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變?cè)嫉赜猛?，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。
《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》
日前，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2019年9月1日起施行。
《規(guī)定》全文共八章四十四條，明確了職稱評(píng)審管理的主要規(guī)定和程序，對(duì)職稱評(píng)審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理。
其中，《規(guī)定》明確，申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。
對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。
對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
三部《反壟斷法》配套規(guī)章施行
日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》等三部《反壟斷法》配套規(guī)章，自2019年9月1日起施行。
三部規(guī)章對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)途徑、書面舉報(bào)的要求、委托調(diào)查、協(xié)助調(diào)查、公示等作出了統(tǒng)一規(guī)定。在違法行為的發(fā)現(xiàn)方面，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。在書面舉報(bào)的要求方面，書面舉報(bào)一般包括舉報(bào)人的基本情況、被舉報(bào)人的基本情況、涉嫌違法的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)以及是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟等內(nèi)容。在委托調(diào)查方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，受委托的市場(chǎng)監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。在協(xié)助調(diào)查方面，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處案件時(shí)，可以根據(jù)需要商請(qǐng)相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在信息公示方面，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處理決定后，依法向社會(huì)公布，其中行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》
日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》，自2019年9月1日起施行。
辦法明確，云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估云平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱“云服務(wù)商”)的征信、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況;云服務(wù)商人員背景及穩(wěn)定性，特別是能夠訪問客戶數(shù)據(jù)、能夠收集相關(guān)元數(shù)據(jù)的人員;云平臺(tái)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全情況;云服務(wù)商安全管理能力及云平臺(tái)安全防護(hù)情況;客戶遷移數(shù)據(jù)的可行性和便捷性;云服務(wù)商的業(yè)務(wù)連續(xù)性;其他可能影響云服務(wù)安全的因素。
云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估結(jié)果有效期3年。有效期屆滿需要延續(xù)保持評(píng)估結(jié)果的，云服務(wù)商應(yīng)在屆滿前至少6個(gè)月向辦公室申請(qǐng)復(fù)評(píng)。有效期內(nèi)，云服務(wù)商因股權(quán)變更、企業(yè)重組等導(dǎo)致實(shí)控人或控股權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)重新申請(qǐng)安全評(píng)估。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知》，明確自2019年9月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制，不再委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施資質(zhì)延續(xù)審查工作。
公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號(hào))規(guī)定辦理。
通知強(qiáng)調(diào)，建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對(duì)承諾內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知
近日，財(cái)政部廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，自2019年9月1日起施行。
通知要求，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法;嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理;加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu);進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制。
國(guó)家藥監(jiān)局 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)氨酚羥考酮片管理的通知
近日，國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)氨酚羥考酮片管理的通知》，自2019年9月1日起，不具備第二類精神藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)不得再購(gòu)進(jìn)氨酚羥考酮片，原有庫(kù)存產(chǎn)品登記造冊(cè)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案后，按規(guī)定售完為止;自2019年9月1日起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)氨酚羥考酮片的管理，使用精神藥品專用處方開具氨酚羥考酮片，單方處方量不得超過7日常用量。
地方新規(guī)：
《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》
《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2019年9月1日起施行。條例分為總則、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則共八章七十三條。
其中，條例規(guī)定，本市依法取消、下放、合并行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);依法取消沒有法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定依據(jù)的證明材料;根據(jù)改革實(shí)踐需要,依法相對(duì)集中行使行政許可權(quán),完善相對(duì)集中實(shí)施行政許可相關(guān)制度。
本市依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度,法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。
本市促進(jìn)和保障各類市場(chǎng)主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不得在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件。
市和區(qū)人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以通過減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新用工模式等措施,降低企業(yè)用工成本,保持企業(yè)用工穩(wěn)定。
《天津市政府投資管理?xiàng)l例》
《天津市政府投資管理?xiàng)l例》自2019年9月1日起施行。條例共七章五十六條，包括總則、政府投資決策、政府投資計(jì)劃管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、政府投資監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。
其中，條例明確了政府投資的資金投向和安排方式，市級(jí)政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。市級(jí)政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》
《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》將于2019年9月1日起施行?！稐l例》分為總則、一般規(guī)定、民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、法律責(zé)任、附則共六章六十三條。
其中，《條例》規(guī)定，自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。
旗縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用各項(xiàng)目標(biāo)，推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。
綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、高強(qiáng)鋼筋和綠色建材。鼓勵(lì)在圍墻、管井、管溝、小區(qū)道路、廣場(chǎng)、單層臨建和地面停車場(chǎng)等工程中使用再生建筑材料。
《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》
近日，山東省出臺(tái)了《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》，將于2019年9月1日起正式施行。
《辦法》共七章五十四條，主要對(duì)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)督管理體制、煤礦安全生產(chǎn)制度、沖擊地壓防治的具體措施、政府部門的服務(wù)保障責(zé)任等四個(gè)方面作了規(guī)定。
一是確立區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治的防治工作原則，規(guī)定政府及其有關(guān)部門的責(zé)任分工，明確煤礦是沖擊地壓防治工作的責(zé)任主體，煤礦主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人。
二是細(xì)化沖擊地壓礦井的范圍和管理要求。重點(diǎn)規(guī)定煤礦企業(yè)在防沖制度、防沖機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、防沖資金投入等方面的內(nèi)容，同時(shí)，將沖擊地壓防治工作的“三限三強(qiáng)”(限采深、限強(qiáng)度、限定員，強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓)上升為法律規(guī)范，提升該項(xiàng)制度的剛性約束力。
三是強(qiáng)化煤層沖擊傾向性鑒定、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置等制度，細(xì)化沖擊地壓防治的設(shè)施要求、技術(shù)規(guī)范、施工方式、工作面支護(hù)等內(nèi)容，并對(duì)智能化開采作出規(guī)定。
四是明確規(guī)定有關(guān)部門在隱患排查治理、采煤信息協(xié)調(diào)、煤礦經(jīng)營(yíng)考核、新技術(shù)研發(fā)、礦震監(jiān)測(cè)和臺(tái)網(wǎng)建設(shè)等方面，為煤礦沖擊地壓防治工作提供指導(dǎo)與服務(wù)。
《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》
廣東省人民政府頒布的《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》將于2019年9月1日起施行。
《辦法》共六章三十條，規(guī)定了用人單位在促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)中的責(zé)任、促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的保障措施，并明確要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。
其中，《辦法》規(guī)定，用人單位招用殘疾人，應(yīng)當(dāng)依法與被招用殘疾人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，按時(shí)足額支付工資或者報(bào)酬，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
除輔助性就業(yè)外，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向被招用殘疾人發(fā)放工資。
用人單位不得在晉職、晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。
鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，以及新增郵政報(bào)刊零售等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)減收租賃費(fèi)、管理費(fèi)。具備相應(yīng)條件的殘疾人可以優(yōu)先申辦開設(shè)彩票投注站。
《昆明市工資支付條例》
日前公布的《昆明市工資支付條例》自2019年9月1日起施行。2004年3月30日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，2004年5月28日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市企業(yè)工資支付條例》同時(shí)廢止。
新《條例》分為總則、工資支付一般制度、工資支付特殊規(guī)定、監(jiān)督檢查、爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任、附則共七章四十九條。
其中，新《條例》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及合伙組織、基金會(huì)等(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本條例。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本條例執(zhí)行。
用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者工資，不得克扣或者無故拖欠，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止或者解除之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性付清勞動(dòng)者工資。如有違反將處以5000元以上1萬元以下罰款。
拖欠工資涉及10人以上或者超過3個(gè)月或者拖欠工資數(shù)額超過10萬元的，由市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門對(duì)用人單位處以5萬元以上10萬元以下罰款。