國家對普惠養(yǎng)老的政策支持力度，在不斷加碼。
近日，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委共同修訂印發(fā)了《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案(2019年修訂版)》，支持面向社會大眾的普惠性養(yǎng)老項目，為老年人群體提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。推動增加普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動作用和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
所謂城企聯(lián)動，就是要在普惠養(yǎng)老的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)各方各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施方案》以期形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%。
民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)近3萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位746.4萬張，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)392.8萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)353.6萬張。若按照60周歲及以上人口24949萬人來計算，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位約29.9張。2017年的數(shù)字是，各類養(yǎng)老床位共計744.8萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.9張。
《實施方案》圍繞“政府支持、社會運(yùn)營、合理定價”，按約定承擔(dān)公益，深入開展城企合作。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。
同時，文件還指出，城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等全方位的政策支持包，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容及隨CPI等因素動態(tài)調(diào)整價格機(jī)制，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足社會多層次、多樣化需求。
《實施方案》明確中央預(yù)算內(nèi)投資支持的內(nèi)容，包括通過新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及改擴(kuò)建適宜的廠房、醫(yī)院、閑置校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施等方式，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”四類項目。
《實施方案》同時明確了城企責(zé)任，規(guī)范項目申報，中央差別化補(bǔ)助等工作任務(wù)。尤其是要求完善金融支持。要綜合利用各種政策工具，制定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板組合融資實施方案，將普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動城市作為樣板，綜合采用“補(bǔ)貸債基購保”，降低建設(shè)運(yùn)營成本。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，對專項行動提供多層次多樣化金融服務(wù)。引導(dǎo)戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
