——世界大變局加速演進

　　會議提出，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心學術(shù)委員會委員王軍表示，“大變局”體現(xiàn)在多個方面，如國家間力量對比發(fā)生變化，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體加速崛起;全球貿(mào)易、投資、金融等領域的局部風險無處不在、層出不窮等。

　　在中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆看來，“世界大變局”還表現(xiàn)在現(xiàn)行全球治理體系發(fā)生深刻變革，以及新科技革命影響持續(xù)顯現(xiàn)，技術(shù)日益成為大國競爭焦點等方面。此外，全球經(jīng)濟增長低迷，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟前景不明也是諸多變數(shù)之一。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，變局與壓力為深入推進改革開放提供了絕佳契機。把穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這些短期、中期、長期目標有機結(jié)合，增強系統(tǒng)性和協(xié)同性，是應對變局的重要手段。

　　——從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式

　　會議提出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

　　全國人大常委會委員、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅稱，所謂“系統(tǒng)論”首先關注的是整體目標，如構(gòu)建國家治理體系;其次是各要素間的有機聯(lián)系，統(tǒng)籌制定相關政策措施，使各部門及利益相關方在制度框架下共同解決發(fā)展問題。此外，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關系也是“系統(tǒng)論”的題中應有之義。

　　國務院參事室特約研究員姚景源表示，無論是解決中國經(jīng)濟當前面臨的體制機制性問題，抵擋下行壓力，還是推動經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)思維都不可或缺。從系統(tǒng)論出發(fā)，意味著今后中國制定各項政策將增強大局觀念，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，提高政策協(xié)同性，而不是“攻其一點不及其余”;意味著要把局部問題放在全局的高度去分析和解決，而不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。

　　——激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/p>

　　會議提出，必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。

　　中國人民大學副校長劉元春認為，在人力資源、技術(shù)水平、資本利用率、市場拓展等方面，中國經(jīng)濟蟄伏的潛能相當多。例如，因產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新領域還有相當多資源沒有充分開發(fā)利用;民眾對美好生活的需求日益提升，但供給沒有完全跟上，市場還蘊含大量潛能;中國經(jīng)濟總量已居世界第二，綜合實力顯著增強，但如何在全球市場上進一步發(fā)揮作用，也有不小空間。

　　劉元春稱，要釋放這些潛能，持續(xù)改善營商環(huán)境，讓市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用是當務之急，也是根本之道。

　　張燕生也認為，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，應成為今后中國深入推進改革的重點。

　　——引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的領域

　　會議明確，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。

　　中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京表示，“乘數(shù)效應”是經(jīng)濟學的一個重要概念，指基礎資金投入后能產(chǎn)生多大的效益。當前，中國經(jīng)濟有大量新動能，引導資金投向具有乘數(shù)效應、具備高增長潛力的領域，而非那些投入高、產(chǎn)出低的領域，將更好發(fā)揮資金效用。