科技戰(zhàn)線的攻關(guān)成就是我國(guó)科技體制改革成果的具體展現(xiàn)。
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。全國(guó)兩會(huì)落幕，征程再啟。涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、開新路……不斷調(diào)整優(yōu)化科技投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和科技資源布局，以深化改革提升創(chuàng)新效能，中國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的步履更加鏗鏘。
前不久，2020自然指數(shù)年度榜單發(fā)布，榜單展示了不同國(guó)家和科研機(jī)構(gòu)在自然科學(xué)領(lǐng)域高質(zhì)量科研產(chǎn)出情況。結(jié)果顯示，中國(guó)貢獻(xiàn)份額2015年至2019年間增加了63.5%，是增長(zhǎng)最快的國(guó)家。數(shù)字背后是科技投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。科技部公布數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1209億元，同比增長(zhǎng)10.9%。
眾所周知，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，目前制約我國(guó)發(fā)展的諸多“卡脖子”問題根子就在基礎(chǔ)研究薄弱。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，時(shí)不我待。4月份，《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》印發(fā)，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制；落實(shí)科研人員在立項(xiàng)選題、經(jīng)費(fèi)使用以及資源配置方面的自主權(quán)。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
“未來，我們將繼續(xù)探索共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等措施來引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，通過中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入、企業(yè)投入與社會(huì)力量投入來共同提高基礎(chǔ)研究投入在全社會(huì)研發(fā)投入中的比重。”科技部副部長(zhǎng)李萌表示。
調(diào)整優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)只是一方面?？萍汲晒D(zhuǎn)化不暢的現(xiàn)象在我國(guó)由來已久，由此帶來的結(jié)果是很多科研成果被“束之高閣”，嚴(yán)重影響了科技投入產(chǎn)出效益。
如何打破科技創(chuàng)新供需之間的藩籬，進(jìn)一步提升科技投入產(chǎn)出效率？《政府工作報(bào)告》明確，改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，暢通創(chuàng)新鏈，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。
“近年來，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究在很多領(lǐng)域已邁入世界前列，但核心技術(shù)短缺情況尚未改變。”中科院院士趙宇亮認(rèn)為，究其原因主要是科技創(chuàng)新鏈不完整，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化薄弱，很多基礎(chǔ)研究成果無法轉(zhuǎn)化落地。
打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”，從去年財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，到今年1月1日起正式實(shí)施的《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，實(shí)現(xiàn)“有得轉(zhuǎn)”——解決源頭問題、“有權(quán)轉(zhuǎn)”——解決權(quán)益問題、“愿意轉(zhuǎn)”——解決動(dòng)力問題、“轉(zhuǎn)得順”——解決體制機(jī)制問題，一系列頂層設(shè)計(jì)相繼出臺(tái)。
2019年我國(guó)技術(shù)合同成交額首次突破2萬億元，超過了當(dāng)年度全社會(huì)研發(fā)支出總額。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)估顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位。
聚焦科技資源布局，各地密集出臺(tái)一系列舉措。
推動(dòng)公共科技資源開放共享，新版“甘肅科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)”日前正式上線運(yùn)行，將面向甘肅省內(nèi)個(gè)人用戶全面免費(fèi)開放。
支持和鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，5月25日《蘇州市推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》公布，對(duì)新建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予1000萬元聯(lián)動(dòng)支持。
進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理暫行辦法》發(fā)布，率先以規(guī)范性文件推行揭榜制，推動(dòng)攻克山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題……
持續(xù)落實(shí)科技體制改革任務(wù)部署，《深化科技體制改革實(shí)施方案》中的143項(xiàng)任務(wù)目前已完成132項(xiàng)，科技體制改革的“四梁八柱”基本確立。
科技部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛表示，科技部正在組織編制面向未來15年的科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的科技需求，加強(qiáng)科技改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈 慧）