資源稅法在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能。近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確了資源稅征管有關(guān)規(guī)定，為納稅人和基層稅務(wù)人員提供了更加明確的政策依據(jù)與操作指引。
“相比資源稅暫行條例，資源稅法對稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策。同時，根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)審議通過了本地區(qū)應(yīng)稅資源的具體適用稅率、計(jì)征方式和減免稅具體辦法。”國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來說。
據(jù)悉，河南省人民代表大會常務(wù)委員會7月31日發(fā)布《關(guān)于河南省資源稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》，將已探明儲量并頒發(fā)采礦許可的75個礦種納入征稅范圍，覆蓋了全省目前開發(fā)的所有資源品目，并統(tǒng)籌考慮資源品位、開采條件及對生態(tài)環(huán)境的影響，確定了各稅目的適用稅率、計(jì)征方式，用稅收為自然資源拉起了一張“保護(hù)網(wǎng)”。
值得關(guān)注的是，資源稅法踐行以納稅人為中心的服務(wù)理念，統(tǒng)一了稅制要素，簡化了納稅申報，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實(shí)“放管服”改革要求、優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面有明顯突破。
資源稅法規(guī)定按月或按季申報繳納，并將申報期限由1日、3日、5日、10日、15日或者1個月內(nèi)統(tǒng)一改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，降低了納稅人的申報頻次，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。同時，資源稅法統(tǒng)一規(guī)范了稅目，分類確定了稅率，為簡化納稅申報提供了制度基礎(chǔ)。
山東金嶺礦業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人對資源稅法帶來的辦稅便利深有感觸，“我們既產(chǎn)鐵礦石、也產(chǎn)鐵精粉，目前鐵礦石的銷售額要通過換算比來計(jì)算，不但計(jì)算復(fù)雜，也不好理解。資源稅法實(shí)施后直接對鐵礦石企業(yè)明確了原礦和選礦兩個稅率，這樣計(jì)算和申報起來就便利多了”。
在促進(jìn)辦稅便利的同時，資源稅法還給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來契機(jī)。“資源稅法中新增因安全生產(chǎn)需要抽采的煤層氣免稅政策，公司資源稅預(yù)計(jì)一年還能少繳近200萬元，這筆錢我們可以用來增添智能設(shè)備，提高資源利用率。”重慶能投渝新能源有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)梁毅說。
資源稅法通過發(fā)揮減免稅政策的利好作用，實(shí)行鼓勵與約束“雙向驅(qū)動”，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，走綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)之路，對資源“渣里淘金、吃干榨凈”，使資源稅成為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性“催化劑”。
資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。資源稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理。
記者獲悉，各地稅務(wù)部門在全力以赴做好資源稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的過程中，形成了多部門良性互動、多主體共同參與、多手段綜合運(yùn)用的共治格局，有利于減少征納爭議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩表示，要注重通過稅收手段促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，助力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。下一步，稅務(wù)部門將聚焦服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，推動實(shí)施好資源稅法，為促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）