“定位更高，要求更高，目標(biāo)也更高。”10月17日，談及中共中央政治局召開會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長丁任重用三個“更”來描述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全新定位。
在他看來，相比今年1月中央財經(jīng)委員會第六次會議提出“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”，此次明確“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”，從“在西部形成”到“帶動全國”，并增加“新的動力源”等表述，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位有新的提升。
針對新的定位和表述，省內(nèi)專家學(xué)者和相關(guān)部門展開熱議。
更高定位
站在整個國家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展角度來布局
“意料之外，也是情理之中。”省社科院研究員盛毅認(rèn)為，這次明確提出“帶動全國”，是對西部地區(qū)在形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中重要性的強調(diào)。
在盛毅看來，成渝地區(qū)是輻射西部的重要經(jīng)濟(jì)腹地，要形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開成渝地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)實力和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比差距很大。這也意味著發(fā)展?jié)摿Υ?，若能和東部發(fā)達(dá)地區(qū)形成優(yōu)勢互補，就能在“雙循環(huán)”特別是內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮更重要的作用。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵進(jìn)一步認(rèn)為，新提法釋放了兩個重要信號：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位更加重要、區(qū)域功能更加高級。
一方面，在西部打造全國的增長極，表明黨中央是站在整個國家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展的角度來布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略。另一方面，從單一增長極的定位到增長極和動力源并重的定位，表明黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的期望大大提高，更要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能帶動其他地區(qū)的發(fā)展。
更高要求
要審視自我在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色
“更高的定位，要求成渝地區(qū)要將內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展、自身發(fā)展與輻射發(fā)展、區(qū)域發(fā)展與國家發(fā)展高度結(jié)合。”蔡之兵說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅要自我審視，更要審視自我在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演的角色。
盛毅認(rèn)為，成渝地區(qū)目前確實存在產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，但目光放到國內(nèi)和國際，這種雷同并不是問題，“比如，兩地都有外資企業(yè)布局的筆記本電腦組裝產(chǎn)業(yè)，這種雷同提供了產(chǎn)業(yè)共同做大規(guī)模、深度挖潛形成區(qū)域特色的機會。”
省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長盧小甫認(rèn)為，要從生產(chǎn)端與市場端（消費端）去認(rèn)識提法變化帶來的要求，“從兩端來說，成渝地區(qū)具備聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的條件。”
“我們要摸清家底，才知道怎么去適應(yīng)新要求。”省經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長譚焱心認(rèn)為，成為帶動全國的新的動力源，首先要找到區(qū)域內(nèi)的動力源在哪兒。在他看來，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)，未來十余年的產(chǎn)業(yè)布局和人才資源儲備都很好，要著力這些地區(qū)的人才培養(yǎng)和資源傾斜；還要找準(zhǔn)全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育行業(yè)獨角獸作為支撐。
“打造新的動力源，創(chuàng)新恰恰就是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，四川應(yīng)著力提升包括基礎(chǔ)研究能力、技術(shù)攻關(guān)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和協(xié)同創(chuàng)新能力在內(nèi)的四個能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，激發(fā)新的發(fā)展活力。
更高目標(biāo)
站在全國角度謀劃思考自身“帶動全國”的責(zé)任
“規(guī)劃是行動的第一步，目光一定要長遠(yuǎn)。”譚焱心建議，瞄準(zhǔn)新定位，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施，又應(yīng)著眼于未來十年甚至更長時間。
“一定要站在全國的角度去謀劃，去行動，才能實現(xiàn)‘帶動全國’的目標(biāo)。”談到如何行動時，丁任重一連用了六個“大”——發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大市場、構(gòu)建大平臺、增強大科創(chuàng)、突出大保護(hù)、形成大都市圈。
行動已經(jīng)展開。“從生態(tài)保護(hù)區(qū)域責(zé)任來看，保護(hù)一江清水是行動目標(biāo)，重中之重是針對跨境河流，構(gòu)建上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。”省河長制辦公室主任、水利廳廳長胡云說。9月18日，川渝兩地河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室已完成組建，下一步，兩省市將再次摸清跨境河湖家底，逐步實現(xiàn)“一河一策”、一張清單管兩岸、管上下游。
作為四川首個省級新區(qū)，三江新區(qū)是宜賓主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈而全力打造的高能級平臺和高質(zhì)量增長極。“三江新區(qū)將瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，針對性制定招商引資政策，推動更多大項目、好項目落地。”宜賓市三江新區(qū)管委會主任、臨港經(jīng)開區(qū)黨工委書記蘭宏彬說。（記者 羅之飏 徐莉莎 王成棟 雷倢 王吉南 寧寧）
