國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。

根據(jù)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆15日向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告。

全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額233.9萬億元

報(bào)告介紹了目前國(guó)有資產(chǎn)總體情況。截至2019年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額233.9萬億元、負(fù)債總額149.8萬億元、國(guó)有資本權(quán)益64.9萬億元。全國(guó)國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額293.2萬億元、負(fù)債總額262.5萬億元，形成國(guó)有資產(chǎn)20.1萬億元。全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額37.7萬億元、負(fù)債總額10.7萬億元、凈資產(chǎn)27.0萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額11.8萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額25.9萬億元。

此外，因第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作尚未完成，全國(guó)國(guó)有土地、國(guó)有森林、草地總面積為截至2018年底數(shù)據(jù)，分別為50552.7萬公頃(75.8億畝)、8436.6萬公頃(12.7億畝)、28603.3萬公頃(42.9億畝)。2019年，全國(guó)水資源總量29041.0億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里。

全面完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。劉昆全面介紹了財(cái)政部管理國(guó)有資產(chǎn)的情況。

在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，著力落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略。全面完善管理體系，提升國(guó)有金融資本管理水平。研究起草國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。支持普惠金融提質(zhì)增效，提升用戶金融獲得感。

在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保過緊日子要求落地生效。服務(wù)和保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力支持脫貧攻堅(jiān)。著力提升管理規(guī)范層級(jí)，進(jìn)一步完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。夯實(shí)管理基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理舉措。

在國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理方面，圍繞重大戰(zhàn)略精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)政策規(guī)劃落地實(shí)施。認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，穩(wěn)步開展各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度建設(shè)，加快建立健全規(guī)劃體系。加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)自然資源法治體系建設(shè)，嚴(yán)格開展清查治理和督察執(zhí)法。

下一步將重點(diǎn)做好五方面工作

劉昆同時(shí)透露了下一步的重點(diǎn)工作安排。

一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作相統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核，加強(qiáng)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

二是著力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。貫徹落實(shí)國(guó)企改革“1+N”系列文件精神，以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

三是加快構(gòu)建金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度框架，促進(jìn)國(guó)有金融資本職能有效發(fā)揮。建立健全國(guó)有金融資本管理制度框架，適時(shí)出臺(tái)國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例。

四是持續(xù)強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，探索建立符合公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理體系。

五是筑牢自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，不斷健全國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度。全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查；健全完善國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加快推進(jìn)清查試點(diǎn)和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定。建立自然資源執(zhí)法督察協(xié)作工作機(jī)制。 

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