聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報 確保政策落實更好發(fā)揮促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用

決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點 在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監(jiān)管

更大激發(fā)市場活力 為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件

　　國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報，確保政策落實，更好發(fā)揮促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用；決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點，在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

　　會議指出，為落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了督查，把督促政策落實和總結(jié)地方經(jīng)驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結(jié)合。從督查情況看，今年以來各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，對穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續(xù)加強督辦落實，確保已定的各項政策全部落地兌現(xiàn)。對在政策落實中主動作為、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發(fā)現(xiàn)的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負(fù)擔(dān)、資金閑置等問題，要列出清單，予以通報，限期整改。對整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實到位，又銜接謀劃好明年重點政策。

　　會議指出，今年經(jīng)濟較快實現(xiàn)恢復(fù)性增長，很重要的是，既圍繞解決市場主體困難實施宏觀紓困政策，又對接市場主體需求以改革優(yōu)化營商環(huán)境，二者相輔相成。著眼進一步激發(fā)市場主體活力、擴大消費和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力，會議決定，一是為深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點。選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過去由國務(wù)院部門實施的25項許可等事項改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”、全國范圍有效。同時，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點要總結(jié)經(jīng)驗，成熟后向全國推廣。二是針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批；將測繪資質(zhì)類別和等級總數(shù)由138項減至20項，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。同時，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，對工程質(zhì)量安全問題突出的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進測繪行業(yè)健康發(fā)展。

　　會議還研究了其他事項。