近日，綿陽市安州區(qū)某工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人李華接到省安全監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)的罰單，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)。在此之前的半年時(shí)間里，因生產(chǎn)車間內(nèi)部分設(shè)備未采取防爆措施，該企業(yè)連續(xù)3次接到責(zé)令整改通知書。
叫停違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，是我省打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的“組合拳”之一。2020年，四川省發(fā)生生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、20.0%，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.8%、30.2%，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。
監(jiān)管部門和地方政府皆在巡查檢查范圍內(nèi)
“這家企業(yè)僅是近一年來我們查處的眾多企業(yè)之一。”省安全監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2020年，我省組織開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍共檢查企業(yè)約7700家次，發(fā)現(xiàn)隱患近4萬項(xiàng)，重大隱患739項(xiàng)，處罰款5906萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓65家。
“每次檢查像是一次全面體檢。”省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)第三支隊(duì)副支隊(duì)長徐培德告訴記者，“一個(gè)人在家里待久了，就看不出哪里亂，安全生產(chǎn)工作也是如此。”
在強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接也在深入推進(jìn)：對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的違法事實(shí)，及時(shí)形成案件調(diào)查報(bào)告并提出移送建議，杜絕“以罰代刑”。2020年，我省因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究人數(shù)共計(jì)451人，其中建議給予黨紀(jì)處分38人，移送追究刑事責(zé)任55人。
地方政府及行業(yè)監(jiān)管部門也在巡查范圍之內(nèi)。2020年9月起，省安辦圍繞“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”兩大核心任務(wù)，開展安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治，派出21個(gè)巡查組“一對(duì)一”對(duì)全省各市（州）開展了安全生產(chǎn)巡查工作，每個(gè)市州巡查時(shí)間達(dá)8天以上，確保巡查全覆蓋。
“安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作開展進(jìn)度滯后，安全生產(chǎn)清單制管理工作推進(jìn)較緩，安全監(jiān)管執(zhí)法力度有待加大，基層基礎(chǔ)仍然薄弱……”巡查期間，共發(fā)現(xiàn)各類問題及隱患2072條，問題和短板被一一厘清。
清單制加專班制讓安全風(fēng)險(xiǎn)可視可控
1月16日，一個(gè)尋常周末，戴上安全帽，夾江縣新場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任季勇剛鉆進(jìn)了轄區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)車間。周末抽空開展安全檢查已經(jīng)成了他的習(xí)慣。季勇剛告訴記者，這既是關(guān)鍵期的必要需求，更是制度的剛性要求——用清單的模式對(duì)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任作明晰，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。
2020年2月，省安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》，將安全生產(chǎn)清單制管理作為安全生產(chǎn)工作的“頭號(hào)工程”推進(jìn)。省安辦分別制定《黨委政府屬地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》《部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》和《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則分層、分級(jí)、分類制定安全生產(chǎn)清單，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“零缺位”。省安辦還制定發(fā)布黨委政府和18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）責(zé)任清單模板，供各行各業(yè)參考和拓展。
企業(yè)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)正在逐步變得“可控”。從2020年8月起，省應(yīng)急管理廳抽調(diào)精干力量，組建常態(tài)化實(shí)體工作專班和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)專班，24小時(shí)值班值守，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置、指揮調(diào)度。
步入省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用中心，映入眼簾的是一面巨大的LED屏幕，上面集成了安全生產(chǎn)、隱患監(jiān)測、視頻連線調(diào)度等系統(tǒng)，滿滿的科技感。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，初步成型的四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 （胡嘉巖 記者 黃大海）
