3月15日，成都發(fā)展改革委正式印發(fā)《成都市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），為成都生產(chǎn)性服務業(yè)描繪了下一步的發(fā)展路徑。
生產(chǎn)性服務業(yè)是世界城市搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點、提升城市能級位勢、構建國際供應鏈體系的關鍵產(chǎn)業(yè)。成都發(fā)展改革委相關負責人解讀規(guī)劃出臺背景時介紹，“十四五”時期，成都將邁入建設泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市、加快邁向可持續(xù)發(fā)展世界城市的新階段，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)是成都的必然選擇。
目標：到2025年生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP比重達35%
目前，成都生產(chǎn)性服務業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展體系,正成為成都經(jīng)濟發(fā)展的新動力。數(shù)據(jù)顯示，2019年成都生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達5143.1億元，較2017年增加979億元，年均增速達11.1%。
成都對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重視程度，也能從另一組數(shù)據(jù)中窺探：成都66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共有28個，占比達42%。
“然而，從發(fā)展短板來看，成都生產(chǎn)性服務業(yè)目前還面臨著業(yè)態(tài)發(fā)展與城市功能升級不相適應、輻射范圍與區(qū)域協(xié)同共興不相適應、供給質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展不相適應、空間布局與產(chǎn)業(yè)集聚特征不相適應、制度供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應‘五個不適應’問題。”在四川省社會科學院金融與財貿(mào)經(jīng)濟研究所所長王小琪看來，此次《規(guī)劃》的出臺，正是為了解決這一系列問題。
記者注意到，此次出臺的《規(guī)劃》為成都生產(chǎn)性服務業(yè)提出了階段性目標。從最近目標看，到2025年，成都將打造成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、具有中國西部資源配置能力的金融中心、具有全國輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心，建成全國總部經(jīng)濟匯聚新高地。全市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達8800億元（現(xiàn)價），占服務業(yè)增加值比重達50%，占GDP比重達35%。
途徑：構建“一軸帶動兩港協(xié)同三級支撐”空間布局
《規(guī)劃》顯示，在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展上，成都將構建“一軸帶動兩港協(xié)同三級支撐”的空間布局。
其中，“一軸”即生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展主軸，“兩港”即國際航空港和國際鐵路港，“三級”即城市核心級生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、片區(qū)專業(yè)級生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和園區(qū)配套級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。
在這一空間布局中，每個區(qū)（市）縣都將承擔起不同的角色和任務——
以“一軸”為例，成都將以天府大道為軸，以五城區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)為主要支撐，打造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展主軸，承擔發(fā)展極核功能和引領帶動功能，重點布局發(fā)展商務服務、金融服務、科技服務、信息服務等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)。
位于“一軸”范圍內(nèi)的武侯區(qū)，提出了發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的數(shù)條舉措，如針對超甲級寫字樓缺乏的現(xiàn)狀，武侯區(qū)將盡快發(fā)布超甲智慧樓宇空間建設指引，鼓勵和支持業(yè)主方和運營管理單位整合載體資源，為促進重大項目入駐創(chuàng)造先決條件，進一步盤活載體資源；以人民南路、武侯祠、紅牌樓等4個片區(qū)為重點，通過拆舊建新、優(yōu)化改造以及保護傳承等手段，釋放更新土地面積，滿足生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè)的供給需求。
行動：部署“八大行動”推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
為切實推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成都將部署“八大行動”，具體包括天府總部經(jīng)濟聚核成勢行動、高能平臺經(jīng)濟創(chuàng)新建設行動、“亞蓉歐”全球服務聯(lián)網(wǎng)行動、服務業(yè)功能區(qū)創(chuàng)標桿示范行動、成都服務標準化品牌化行動、兩業(yè)深度融合試點示范行動、生產(chǎn)性服務新場景營造行動、數(shù)字“新基建”創(chuàng)新賦能行動。
在生產(chǎn)性服務新場景營造行動方面，成都將加快新技術推廣應用，營造一批“端對端”的云智慧、云金融、云咨詢、云商務、云貿(mào)易、云培訓等生產(chǎn)性服務線上應用場景。營造高品質(zhì)科創(chuàng)空間賦能生產(chǎn)服務的應用場景。建立城市機會清單發(fā)布機制，開展特色典型應用場景試點示范，營造引領創(chuàng)新的機會場景。
對此行動部署，四川大學公共管理學院教授沙治慧表示了高度認可。她認為，成都以應用場景來牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是以需求端引導供給端的創(chuàng)新做法，有利于生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式孵化，并通過新場景發(fā)布，為其他地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提供引導方向。
