3月15日，成都發(fā)展改革委正式印發(fā)《成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)描繪了下一步的發(fā)展路徑。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界城市搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、提升城市能級(jí)位勢(shì)、構(gòu)建國(guó)際供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。成都發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀規(guī)劃出臺(tái)背景時(shí)介紹，“十四五”時(shí)期，成都將邁入建設(shè)泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市、加快邁向可持續(xù)發(fā)展世界城市的新階段，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是成都的必然選擇。
目標(biāo)：到2025年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)35%
目前，成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展體系,正成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2019年成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5143.1億元，較2017年增加979億元，年均增速達(dá)11.1%。
成都對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度，也能從另一組數(shù)據(jù)中窺探：成都66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共有28個(gè)，占比達(dá)42%。
“然而，從發(fā)展短板來(lái)看，成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前還面臨著業(yè)態(tài)發(fā)展與城市功能升級(jí)不相適應(yīng)、輻射范圍與區(qū)域協(xié)同共興不相適應(yīng)、供給質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展不相適應(yīng)、空間布局與產(chǎn)業(yè)集聚特征不相適應(yīng)、制度供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)‘五個(gè)不適應(yīng)’問(wèn)題。”在四川省社會(huì)科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王小琪看來(lái)，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，正是為了解決這一系列問(wèn)題。
記者注意到，此次出臺(tái)的《規(guī)劃》為成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了階段性目標(biāo)。從最近目標(biāo)看，到2025年，成都將打造成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、具有中國(guó)西部資源配置能力的金融中心、具有全國(guó)輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心，建成全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)匯聚新高地。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)8800億元（現(xiàn)價(jià)），占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%，占GDP比重達(dá)35%。
途徑：構(gòu)建“一軸帶動(dòng)兩港協(xié)同三級(jí)支撐”空間布局
《規(guī)劃》顯示，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上，成都將構(gòu)建“一軸帶動(dòng)兩港協(xié)同三級(jí)支撐”的空間布局。
其中，“一軸”即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主軸，“兩港”即國(guó)際航空港和國(guó)際鐵路港，“三級(jí)”即城市核心級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、片區(qū)專業(yè)級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)配套級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
在這一空間布局中，每個(gè)區(qū)（市）縣都將承擔(dān)起不同的角色和任務(wù)——
以“一軸”為例，成都將以天府大道為軸，以五城區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)為主要支撐，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展主軸，承擔(dān)發(fā)展極核功能和引領(lǐng)帶動(dòng)功能，重點(diǎn)布局發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
位于“一軸”范圍內(nèi)的武侯區(qū)，提出了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)條舉措，如針對(duì)超甲級(jí)寫(xiě)字樓缺乏的現(xiàn)狀，武侯區(qū)將盡快發(fā)布超甲智慧樓宇空間建設(shè)指引，鼓勵(lì)和支持業(yè)主方和運(yùn)營(yíng)管理單位整合載體資源，為促進(jìn)重大項(xiàng)目入駐創(chuàng)造先決條件，進(jìn)一步盤活載體資源；以人民南路、武侯祠、紅牌樓等4個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)拆舊建新、優(yōu)化改造以及保護(hù)傳承等手段，釋放更新土地面積，滿足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的供給需求。
行動(dòng)：部署“八大行動(dòng)”推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
為切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成都將部署“八大行動(dòng)”，具體包括天府總部經(jīng)濟(jì)聚核成勢(shì)行動(dòng)、高能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新建設(shè)行動(dòng)、“亞蓉歐”全球服務(wù)聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)、服務(wù)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)標(biāo)桿示范行動(dòng)、成都服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化行動(dòng)、兩業(yè)深度融合試點(diǎn)示范行動(dòng)、生產(chǎn)性服務(wù)新場(chǎng)景營(yíng)造行動(dòng)、數(shù)字“新基建”創(chuàng)新賦能行動(dòng)。
在生產(chǎn)性服務(wù)新場(chǎng)景營(yíng)造行動(dòng)方面，成都將加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，營(yíng)造一批“端對(duì)端”的云智慧、云金融、云咨詢、云商務(wù)、云貿(mào)易、云培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)線上應(yīng)用場(chǎng)景。營(yíng)造高品質(zhì)科創(chuàng)空間賦能生產(chǎn)服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景。建立城市機(jī)會(huì)清單發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展特色典型應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，營(yíng)造引領(lǐng)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)場(chǎng)景。
對(duì)此行動(dòng)部署，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授沙治慧表示了高度認(rèn)可。她認(rèn)為，成都以應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是以需求端引導(dǎo)供給端的創(chuàng)新做法，有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式孵化，并通過(guò)新場(chǎng)景發(fā)布，為其他地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)方向。
