推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。
重大平臺建設(shè)和跨區(qū)域合作有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通實現(xiàn)突破，公共服務(wù)共享水平明顯提升……今日的長三角，積極貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，從頂層規(guī)劃到實際推動都取得明顯成果，一體化發(fā)展新局面正在形成。
17.6%、19.2%、19.5%、18.7%——今年一季度，滬蘇浙皖統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)良好開局，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展答卷。
跨界無感成為可能
元蕩湖，橫跨滬蘇兩地，五分之一屬上海青浦，五分之四屬蘇州吳江。湖面之上，585米長的元蕩慢行橋如絲帶蜿蜒。一旁是去年通車的元蕩橋，往來兩地由過去繞行高速40分鐘縮短到只需5分鐘。這也是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)首條打通的省際“斷頭路”。
2019年11月1日正式揭牌的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，含上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣“兩區(qū)一縣”。作為長三角一體化的“樣板間”“試驗田”，示范區(qū)自成立起就承擔(dān)著重要使命——率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，率先探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
一般而言，省際跨界區(qū)域距離省會和中心城市較遠(yuǎn)，容易成為阻滯國內(nèi)大循環(huán)的薄弱環(huán)節(jié)和資源要素流動的堵點瓶頸。一年多來，示范區(qū)著力在“一”上下功夫，在“同”上做文章，聚焦“不破行政隸屬、打破行政邊界”，通過制度創(chuàng)新來打破行政壁壘、政策藩籬，昔日的“三不管”地區(qū)正成為創(chuàng)新協(xié)同的新高地。
以環(huán)元蕩生態(tài)修復(fù)及岸線貫通項目為例，青浦、吳江兩地審批要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度不同，如何有效推進(jìn)？在示范區(qū)執(zhí)委會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，兩地政府多次協(xié)調(diào)會商，整體謀劃、聯(lián)合審批，實現(xiàn)了“共謀一個項目、共建一批機(jī)制、共繪一張藍(lán)圖、共商一套標(biāo)準(zhǔn)、共推一個計劃、共管一個運維”。“我們希望，未來真正的一體化將是跨界無感。”示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長劉偉說。
打通的不僅是道路，還有數(shù)據(jù)壁壘。在上海市青浦區(qū)辦稅服務(wù)廳里，擺放著一臺來自浙江省稅務(wù)局的自助辦稅終端，江蘇省稅務(wù)局的自助辦稅終端也即將入駐。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾就可以少跑腿。”國家稅務(wù)總局上海市青浦區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長俞志釗介紹，“兩區(qū)一縣”稅務(wù)局于去年8月簽訂合作備忘錄，4類15項涉稅事項可實現(xiàn)跨區(qū)域通辦。截至今年4月底，已為“兩區(qū)一縣”141戶企業(yè)辦理203項異地涉稅業(yè)務(wù)。
數(shù)據(jù)一體化加速賦能公共服務(wù)一體化。“現(xiàn)在在嘉善的醫(yī)院看病可以直接刷吳江的醫(yī)?？?，非常方便。”在嘉善工作的吳江姑娘錢潔說。嘉善縣醫(yī)療保障局黨組成員、醫(yī)療保險服務(wù)中心主任鄒萍介紹，“兩區(qū)一縣”85家醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入了門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，超過230萬參保人員可以免備案直接刷卡結(jié)算。
“示范區(qū)探索的價值就在于形成一批在長三角乃至全國可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。”示范區(qū)執(zhí)委會綜合協(xié)調(diào)部副部長向娟娟說。一年多來，示范區(qū)形成了32項制度創(chuàng)新成果，聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)四大領(lǐng)域，全力推進(jìn)60個亮點項目，制度創(chuàng)新度、項目顯示度、民生感受度得到充分展現(xiàn)。5月13日，示范區(qū)重大建設(shè)項目三年行動計劃發(fā)布，一體化發(fā)展將再提速。
各揚所長協(xié)同發(fā)展
2020年8月20日，習(xí)近平總書記在主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時指出，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
上海虹橋商務(wù)區(qū)擁有目前世界最大的綜合交通樞紐，年客流量超過4億人次，可快速通達(dá)長三角都市圈各主要城市和連接國內(nèi)外。國家會展中心（上海）有限責(zé)任公司副總裁寧風(fēng)表示，得益于長三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通便利優(yōu)勢，國家會展中心吸引了一大批長三角的優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來辦展，參展客商可實現(xiàn)當(dāng)日往返，同城效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
上海進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長——長三角正在向更高質(zhì)量的一體化奮進(jìn)，在更好地服務(wù)國家大局中展現(xiàn)長三角擔(dān)當(dāng)。
走進(jìn)華進(jìn)半導(dǎo)體封裝先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)中心有限公司，記者看到了一面密密麻麻的專利墻。“我們孵化的9家企業(yè)，有7家分布在長三角。”該公司總經(jīng)理肖克表示，華進(jìn)半導(dǎo)體正在江蘇、上海、浙江等地加速布局。
同樣，中國南山·無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是國內(nèi)首個以車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主要定位的特色小鎮(zhèn)。深南（無錫）車聯(lián)網(wǎng)有限公司總經(jīng)理甄鴻波表示，長三角一體化為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，公司聯(lián)系密切的380多家企業(yè)大多來自上海、南京、蘇州等地。
2021年3月15日，蘇州高新區(qū)晶端顯示精密電子（蘇州）有限公司的一位技術(shù)員在自動化車間巡檢。華雪根攝（中經(jīng)視覺）↑資料圖：2021年3月15日，蘇州高新區(qū)晶端顯示精密電子（蘇州）有限公司的一位技術(shù)員在自動化車間巡檢。華雪根攝（中經(jīng)視覺）
江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，江蘇省具有制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢。對江蘇而言，抓住用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，重在樹立一盤棋的思想，把握“一體化”“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，放大比較優(yōu)勢，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。
借力一體化，企業(yè)發(fā)展有了更大的想象空間。2019年底，總投資110億元的晶科能源太陽能(6.800, -0.12, -1.73%)電池組件項目正式簽約落戶安徽省來安縣，實現(xiàn)了“當(dāng)季簽約、當(dāng)季開工、半年投產(chǎn)”。談起落戶來安的初衷，該公司生產(chǎn)運營總監(jiān)劉繼豐表示，企業(yè)發(fā)展需要多種要素，長三角的光伏產(chǎn)業(yè)根基深厚，一體化使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)越來越高。
綠色共保擦亮底色
綠水青山如何變成金山銀山？這是擺在三省一市面前的生態(tài)綠色聯(lián)考卷。
江蘇省溧陽市，山林疊翠、田水交織。由沙河、大溪兩座國家級大型水庫組成的天目湖(23.580, 0.10, 0.43%)，從空中俯瞰宛如少女臉上的亮麗雙眸。江蘇溧陽與安徽的郎溪縣、廣德市同處蘇皖合作示范區(qū)，這是全國首個以縣為單位，以生態(tài)為底色的跨省合作區(qū)。為護(hù)好天目湖一湖清水，溧陽市與廣德、郎溪達(dá)成生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對來水區(qū)實施嚴(yán)格的保護(hù)政策，溧陽給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“我們與上游一榮俱榮一損俱損，近年來一直在探索創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞健?rdquo;天目湖鎮(zhèn)黨工委副書記楊育美告訴記者。
為有效實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，溧陽市率先在天目湖流域構(gòu)建了以水環(huán)境為重點的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。中科院南京地理與湖泊研究所研究員李恒鵬表示，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺使環(huán)境治理從政府單一投入轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣度耄M(jìn)一步豐富了生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)途徑。
同樣美的還有太湖，但這顆“江南明珠”卻一度蒙塵。無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華莊街道黨工委委員、辦事處副主任毛培新回憶說，無錫貢湖灣原先有165個魚塘、4個藍(lán)藻堆放點和3個污染企業(yè)。水質(zhì)處于V類，水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險高。
近年來，無錫狠抓太湖藍(lán)藻治理，構(gòu)建入湖河口、自然堤岸和湖體水生態(tài)植被系統(tǒng)，并形成了整裝成套的適合高藻、富營養(yǎng)化湖泊的立體生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式體系。
問題在水里，根子在岸上。隨著長三角一體化的推進(jìn)，沿湖各個城市正在加快形成治理合力。2020年，無錫與浙江湖州共同簽署了關(guān)于建立太湖藍(lán)藻防控協(xié)作機(jī)制合作協(xié)議。如今的貢湖灣水清景美，多種珍稀鳥類在此棲息停留，市民們也愛來湖邊親水休閑。“隨著長三角一體化的不斷深入，我們將努力使太湖早日重現(xiàn)碧波美景，讓這顆江南明珠更加閃耀璀璨。”無錫市藍(lán)藻治理辦公室副主任張錚惠說。
