《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確，以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導、政府引導，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的產(chǎn)業(yè)體系。
川渝合作，如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？怎么建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)?怎么培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?記者日前采訪了省經(jīng)信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳相關負責人。
對話
省經(jīng)濟和信息化廳廳長
朱家德
培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群
《規(guī)劃綱要》摘要
●整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊關鍵短板，增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系
●提升重慶、成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎，推動都市圈外圍地區(qū)加快發(fā)展電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系
●強化雙城經(jīng)濟圈北翼地區(qū)先進材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，南翼地區(qū)聯(lián)動集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)
成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎實力厚實，是全國重要制造業(yè)基地，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率達80%以上。四川如何貫徹落實《規(guī)劃綱要》，與重慶齊心協(xié)力、相向而行，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈？如何搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機，構建相互依托、相互借力、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？
近日，記者就川渝兩地制造業(yè)如何高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展等問題，采訪了省經(jīng)濟和信息化廳廳長朱家德。
兩地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作重點在12個方面
記者：一年多來，川渝兩地經(jīng)信部門在共同謀劃產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略路徑上都有哪些具體動作？
朱家德：近年來，四川聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設，通過大力抓產(chǎn)業(yè)、建項目、育企業(yè)、強平臺、優(yōu)布局，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定力和競爭力。產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)夯實，電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達4.3萬億元。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，成都軟件與信息服務、成德高端能源裝備集群入選全國先進制造業(yè)集群，國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達23家，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集中度達72%以上。創(chuàng)新能力不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度提高至1%左右，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心達13家、企業(yè)技術中心1208家，5G、無人機、北斗導航、燃氣輪機等領域取得一批標志性創(chuàng)新成果。2020年全省全部工業(yè)增加值總量達1.34萬億元。
在抓好自身產(chǎn)業(yè)的同時，我們與重慶一道，聚焦川渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興，以建機制、謀路徑、強鏈條、搭平臺為抓手，加快推動川渝制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開局起勢。
在共同謀劃兩地產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略路徑上，兩地經(jīng)信部門共同簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃對接和政策互動、共同夯實數(shù)字化網(wǎng)絡化基礎、協(xié)同打造世界級先進制造業(yè)集群、共同促進智能制造轉型升級等12個方面提出重點合作舉措。建立了制造業(yè)專項工作組加專班兩級運行機制，聚焦制造業(yè)合作重點領域，簽訂了汽車、電子信息、消費品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展等9個專項工作協(xié)議，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐。
川渝汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率超過80%
記者：《規(guī)劃綱要》重點提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”“培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等。兩地如何聚焦強鏈補鏈延鏈，打好“特色牌”？
朱家德：川渝兩地正加快推動重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同。聚焦構建大產(chǎn)業(yè)、細分工，相互融合、相互支撐的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進一步整合優(yōu)化兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，細化產(chǎn)業(yè)協(xié)作“施工圖”，加快推動汽車、電子信息等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“補鏈筑群、提質(zhì)提能”，制定實施汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案，搭建升級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈線上供需平臺，促進互供互采。目前，汽車產(chǎn)業(yè)平臺已在線匯聚川渝兩地整車及零部件企業(yè)超2000家，電子信息平臺提供產(chǎn)品和服務供需信息超300項，川渝汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率超過80%。聚焦重點任務落地落實，加快建設成渝氫走廊，配套布局加氫站網(wǎng)絡體系，加快打造成渝電走廊和智行走廊。組建兩地共建共享集成電路公共服務平臺，合力打造世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和國內(nèi)領先的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。聚焦構建多層次產(chǎn)業(yè)合作對接平臺，舉辦重大展會，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動政府、地方、企業(yè)簽訂一系列合作協(xié)議，強化裝備制造、消費品、材料、生物醫(yī)藥等各領域產(chǎn)業(yè)合作。
聯(lián)合推動“新基建”建設為“川渝制造”全方位賦能
記者：經(jīng)濟中心建設，需要現(xiàn)代基礎設施體系做支撐。在“新基建”方面，我們有怎樣的進展？一年多來，川渝兩地是如何共同夯實產(chǎn)業(yè)合作載體的？
朱家德：當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，賦予了“川渝制造”產(chǎn)業(yè)鏈重塑、全方位賦能的新內(nèi)涵，我們著眼推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展，加快建設國家級成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，研究起草《成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。聯(lián)合推動兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點互聯(lián)互通、重點行業(yè)節(jié)點建設共享共用，聯(lián)合開展網(wǎng)絡測試驗證平臺、區(qū)域一體化公共服務平臺等重大平臺建設，圍繞電子信息、汽摩等區(qū)域重點垂直行業(yè)打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程，積極布局成渝中線高鐵、川藏鐵路等5G網(wǎng)絡覆蓋，加快建設國家量子通信網(wǎng)絡“成渝干線”，為成渝地區(qū)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展夯實根基。
在共同夯實產(chǎn)業(yè)合作載體方面，我們聚焦平臺共建、政策互利，資源共享，推動四川、重慶80余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，在此基礎上，圍繞電子信息、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料、生物醫(yī)藥等6個重點產(chǎn)業(yè)，著力推動功能共建、產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)、飛地經(jīng)濟等5類園區(qū)共建，啟動首批20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建，覆蓋成都、資陽、宜賓、廣安、達州、榮昌、綦江、江津、開州等20余個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點城市，形成“1個工作方案+1個合作園區(qū)創(chuàng)建管理辦法+一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)示范園區(qū)”的模式。此外，滾動梳理并支持一批著眼長遠的重大產(chǎn)業(yè)項目和平臺，加快推動四川時代動力電池項目、射洪鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群建設，加快打造成都新型顯示產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，已有30余家上下游企業(yè)在成都京東方周邊聚集，加快建設遂寧國家基礎電子元器件高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地和西南地區(qū)最大的PCB電路板加工基地，支持南充5G光通信前端產(chǎn)業(yè)集群，為成渝地區(qū)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供強力支撐。
對話
省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
楊秀彬
以園區(qū)為抓手 共建現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶
《規(guī)劃綱要》摘要
●支持川渝平壩和淺丘地區(qū)建設國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，打造國家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶和安岳、潼南檸檬產(chǎn)區(qū)
●推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地
●發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量打造成渝都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
四川和重慶地理相接、氣候相近，兩地均是全國重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)且主導產(chǎn)業(yè)具有相似之處。在此背景下，《規(guī)劃綱要》明確川渝兩地共同建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。那么，川渝如何匯聚合力，將現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶從概念、規(guī)劃變成現(xiàn)實？記者近日采訪了省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬。
努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、品牌共興
記者：《規(guī)劃綱要》提到，建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的第一項任務，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這其中含義是什么，又該怎么做？
楊秀彬：這個農(nóng)業(yè)帶全稱應該是“成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶”。目的是串點連線、連線成片、連片成帶，規(guī)模化集約化發(fā)展，能夠在行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離的基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生、品牌共興。至于高質(zhì)量，其實是農(nóng)業(yè)帶的發(fā)展方向和整體要求，重點是通過補短板，提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和水平。
主要的做法，是建基地、搞加工、促融合。建基地，除了圍繞糧油、生豬等兩地具有優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)之外，主要以園區(qū)為載體，探索跨行政區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作新機制新模式。這方面，川渝已經(jīng)打出了“起手式”——今年起在內(nèi)江隆昌市與重慶榮昌、資陽安岳縣與重慶大足、達州開江縣與重慶梁平共建三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。
搞加工，就是持續(xù)推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點打造全球泡(榨)菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地，在成都建設中國(成都)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
促融合，就是統(tǒng)籌推進重慶主城都市區(qū)與四川成德眉資產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造中國休閑農(nóng)業(yè)之都。
三大優(yōu)勢打造“國字號”示范區(qū)
記者：《規(guī)劃綱要》提到，川渝要共建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。但我們也注意到，這個示范區(qū)重點還是聚集在生豬等領域。這是為什么？
楊秀彬：的確，《規(guī)劃綱要》提出要建設區(qū)域性畜禽基因庫、畜牧科技城、國家級重慶(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心。這既是對“打好種業(yè)翻身仗”戰(zhàn)略部署的回應與落實，也與川渝的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科研基礎、種源優(yōu)勢密切相關。
先說優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四川是全國生豬第一大省，重慶也是全國重要的生豬生產(chǎn)基地。正常年份，川渝兩地生豬出欄量能達到7600萬頭以上，超過全國總量的八分之一，高于其他產(chǎn)區(qū)。
再說種源優(yōu)勢。光四川的種豬核心育種群就有2萬余頭，居全國第一。同時，全省有國家級生豬核心育種場7個，西部第一。我們都知道，搞種業(yè)研發(fā)，沒有獨特的種源優(yōu)勢是不行的。
再說科研基礎。此前，四川在全國率先開展種豬生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、全基因組育種、體細胞克隆技術用于遺傳資源保護。而且，在生豬科技研發(fā)基礎較好的內(nèi)江隆昌和重慶榮昌，攜手建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已初具雛形。這些基礎說明，四川和重慶有實力建設“國字號”的農(nóng)業(yè)技術示范區(qū)。
川渝農(nóng)產(chǎn)品要攜手“賣全球”
記者：很多人都擔心，川渝的農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)較為類似，比如生豬、柑橘。在這些領域，川渝兩地該如何把競爭轉化為合作，進而實現(xiàn)強強聯(lián)手？
楊秀彬：的確，川渝兩地的農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)類似，但這不妨礙兩地整合資源、強強聯(lián)手共同拓展市場。具體來說，就是要做好以下幾項工作:
首先，是化“對手”為“隊友”，共同出擊找市場。這方面，我們和重慶已經(jīng)采取了不少行動。去年至今，四川和重慶已經(jīng)聯(lián)手成功舉辦了第二屆世界檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和川渝特色農(nóng)產(chǎn)品交易會、“2020中國農(nóng)民豐收節(jié)·川渝特色農(nóng)產(chǎn)品交易會”等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。下一步，還將共同舉辦中國西部(重慶)國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會。
其次，還要實施一批著眼市場需求的項目。主要是強品牌、補齊冷鏈物流等短板，用質(zhì)量守護“舌尖上的安全”。具體講，就是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，做強地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造川菜渝味等區(qū)域公用品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品分揀等一體化集配設施建設，建設自貢等國家骨干冷鏈物流基地。同時，建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，不斷助推實現(xiàn)川渝農(nóng)產(chǎn)品“賣全球”。
對話
省商務廳副廳長
喬方
共建全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)高地
《規(guī)劃綱要》摘要
●推動先進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展
●強化重慶、成都國家物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心
●打造多元化、國際化、高水平物流產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展龍頭企業(yè)
建設現(xiàn)代服務業(yè)強省，四川有哪些基礎和優(yōu)勢？圍繞《規(guī)劃綱要》精神，未來還將在深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展上有什么謀劃？11月1日，記者采訪了省商務廳副廳長喬方。
川渝兩地有3.8萬億級的服務業(yè)體量
記者：川渝現(xiàn)代服務業(yè)有哪些優(yōu)勢？喬方：作為西部服務業(yè)體量最大的兩個省市，四川積極加強與重慶協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮川渝兩地3.8萬億級的服務業(yè)體量和輻射周邊超4億人口的超大內(nèi)需市場優(yōu)勢，主動融入新發(fā)展格局，共建全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)高地，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機推進現(xiàn)代服務業(yè)強省建設。
2020年，四川服務業(yè)增加值達25471.1億元、同比增長3.4%、規(guī)模居西部第一，重慶服務業(yè)增加值達13207.25億元、同比增長2.9%、規(guī)模居西部第二，增速均高于全國平均水平。今年前三季度，四川、重慶服務業(yè)繼續(xù)保持高于全國的增長速度，兩地服務業(yè)總量占全國比重進一步提升到6.94%。
共建全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)高地
記者：在現(xiàn)代服務業(yè)領域，四川和重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同取得了哪些階段性成效？
喬方：深化川渝商務合作,四川省商務廳和重慶市商務委已召開 2次會議，雙方簽署了《深化川渝商務合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案》，協(xié)同建設現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，共建全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)高地。
在商業(yè)貿(mào)易方面，深入推進步行街改造提升，構建一批商業(yè)繁榮新業(yè)態(tài)、消費升級新場景，將步行街打造成為新的消費熱點和城市對外開放窗口。2020年，成都寬窄巷子、重慶解放碑雙雙入選首批全國示范步行街。完善商貿(mào)流通供應鏈，共同打造川渝商貿(mào)流通企業(yè)互動平臺，支持四川農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會與重慶商品交易市場協(xié)會締結友好合作關系，推動雙方統(tǒng)一商貿(mào)流通交易規(guī)則、服務體系，促進優(yōu)惠政策共享、企業(yè)資質(zhì)互認。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化建設重慶、成都、瀘州、德陽、綿陽等跨境電商綜試區(qū)，以及南充、宜賓等跨境電商零售進口城市等。
在川派餐飲方面，《四川省川派餐飲服務業(yè)培育方案》提出推動“川菜渝味”合作，聯(lián)合川渝地區(qū)川菜、火鍋、酒、茶等餐飲品牌，培育“川渝美食產(chǎn)業(yè)帶”，發(fā)展一批“川菜渝味”美食消費類節(jié)會。
區(qū)域服務業(yè)的“一核一軸兩翼”
記者：培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，未來將在深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展上有什么謀劃？
喬方：下一步，將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，加快構建“一核一軸兩翼”區(qū)域服務業(yè)發(fā)展布局。
加快建設成都服務業(yè)核心城市，增強成都和重慶主城引領輻射作用。支持成都做強“五中心一樞紐”功能，支持成都加強與重慶在平臺、創(chuàng)意、流量和共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)領域合作，共同打造具有全球影響力的國際消費目的地、高端要素配置地和高品質(zhì)生活宜居地。推動成德眉資服務業(yè)同城化，支持成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈城市集聚發(fā)展航空服務、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
促進成渝發(fā)展主軸服務業(yè)集聚聯(lián)動，推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展。共建天府新區(qū)與兩江新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)區(qū)域服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。厚植成渝發(fā)展軸沿線服務經(jīng)濟密度，支持德陽、眉山、資陽、遂寧、內(nèi)江等沿線城市承接服務功能疏解和服務產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟。協(xié)同推進川渝服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快建設遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。
打造川南知識密集型服務業(yè)發(fā)展翼，推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。搶抓南向開放大通道建設機遇，支持自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓與江津、永川、榮昌等加強產(chǎn)業(yè)間高效協(xié)作，共同打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶物流樞紐，大力發(fā)展金融、信息、商務服務、教育和醫(yī)療等知識密集型服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進。
大力創(chuàng)建川東北流量服務業(yè)發(fā)展翼，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展。培育壯大南充、達州區(qū)域性服務業(yè)中心城市，加強與萬州、開州、墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽等渝東北城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、項目統(tǒng)籌。
