11月23日，在四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上，《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉實施辦法（修訂草案）》提請審議。
中小企業(yè)促進法的意義何在？
十余年來，我省中小企業(yè)總體規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展，市場主體結(jié)構(gòu)和所處內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)面臨一系列新情況、新問題。另外，受新冠肺炎疫情、市場需求疲弱、國際貿(mào)易摩擦等影響，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨較大困難。
同時，隨著我省深入實施西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，中小企業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機遇。進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，對保障中小企業(yè)健康發(fā)展，推動“治蜀興川”再上新臺階具有重要意義。
具體將如何促進？
據(jù)了解，辦法修訂草案共9章、57條，分總則、財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、服務(wù)保障、監(jiān)督檢查和附則。
健全促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制方面，辦法修訂草案分別規(guī)定了政府、負責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門以及其他部門在促進中小企業(yè)發(fā)展工作中的職責(zé)，明確了我省中小企業(yè)促進工作的原則，并要求建立健全中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展的制度。
在備受中小企業(yè)關(guān)注的財稅支持和融資促進舉措方面，辦法修訂草案規(guī)定省人民政府應(yīng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，落實中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免和稅收減免優(yōu)惠政策。針對中小企業(yè)融資難題，明確建立并完善融資擔保體系，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，支持中小企業(yè)通過股債融資、擔保融資、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等方式拓寬融資渠道，降低中小企業(yè)綜合融資成本。
修訂草案鼓勵和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，明確積極培育各類創(chuàng)業(yè)主體，落實相關(guān)扶持政策；在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)載體提供等方面加大對中小企業(yè)的支持；從產(chǎn)學(xué)研用合作、專精特新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量管理優(yōu)化等方面鼓勵、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
同時從政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、嚴格落實市場準入負面清單制度、推動大企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展、幫助中小企業(yè)擴展國際市場和參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重點領(lǐng)域，支持中小企業(yè)依法平等參與市場競爭，開拓國際國內(nèi)市場。
不僅如此，修訂草案還從公共服務(wù)體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項便捷辦理、人才待遇保障、法律援助、政府履約等方面規(guī)定了中小企業(yè)服務(wù)保障相關(guān)內(nèi)容，同時結(jié)合我省自然災(zāi)害多發(fā)的實際，規(guī)定建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機制。
另外，辦法修訂草案還規(guī)定了人民政府在中小企業(yè)促進工作中的監(jiān)督檢查職責(zé)；明確建立政企溝通聯(lián)系機制和投訴舉報平臺；規(guī)定了禁止侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為及其法律責(zé)任。
