中新社北京12月12日電 (記者 劉育英)中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)2022年多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將對穩(wěn)定中國工業(yè)制造業(yè)增長起到支撐作用，同時也更加明確了中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。
2021年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。各項(xiàng)宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。同時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博表示，制造業(yè)復(fù)蘇的苗頭還在持續(xù)，11月份PMI(中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù))重回榮枯線之上，尤其是制造業(yè)投資表現(xiàn)令人驚喜，1-10月份制造業(yè)投資同比增長14.2%，說明民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過疫情的長期沖擊之后正在恢復(fù)之中。“這是個好的信號，這個勢頭要保護(hù)好，要穩(wěn)定企業(yè)家的信心”，他表示。
不過，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱態(tài)勢下，工業(yè)制造業(yè)也面臨下行壓力。7、8、9三個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有所下降。
展望2022年的不確定性，厲克奧博認(rèn)為，一是大宗商品價(jià)格是否繼續(xù)保持高位；二是隨著歐美疫情逐步得到恢復(fù)，可能有大量制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，對中國產(chǎn)業(yè)鏈造成一定沖擊。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)的各項(xiàng)穩(wěn)增長措施，將對工業(yè)制造業(yè)的健康發(fā)展起到支撐作用，例如，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”不僅拉動投資，也將拉動水泥、鋼鐵、建材等工業(yè)領(lǐng)域增長。
數(shù)據(jù)顯示，2021年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長1.0%。
厲克奧博表示，明年國家會發(fā)力基建，地方債的發(fā)行也要適度提前。由于基建下游是很長的制造業(yè)鏈條，會對工業(yè)制造業(yè)起到非常正面的作用。
中小微企業(yè)明年將獲得更大力度的支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等的支持；新的減稅降費(fèi)政策要強(qiáng)化對中小微企業(yè)等支持。
近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)有所放緩。
中國政法大學(xué)教授施正文分析，明年包括增值稅小規(guī)模納稅人1%征收率等優(yōu)惠政策有望延續(xù)，增值稅小規(guī)模納稅人免征點(diǎn)和小微企業(yè)所得稅減免政策仍可以進(jìn)一步優(yōu)化。考慮到財(cái)政可持續(xù)性，預(yù)計(jì)明年減稅降費(fèi)規(guī)模在1萬億元人民幣左右。
興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理王涵認(rèn)為，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，一是應(yīng)當(dāng)推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低中小企業(yè)融資成本，二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使其能夠通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到相應(yīng)回報(bào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。
厲克奧博表示，中國在過去20年深度融入了世界，享受了全球化分工的紅利，但制造業(yè)也大量存在技術(shù)方面的短板。未來國際環(huán)境面臨巨大不確定性，一些技術(shù)上的沖突和封鎖趨勢會越來越明顯，這就需要補(bǔ)足供應(yīng)鏈上的短板。
“中國發(fā)展‘專精特新’，立足于新發(fā)展格局，考慮到內(nèi)外部大環(huán)境和約束條件的變化，本質(zhì)是把發(fā)展與安全統(tǒng)籌在一起”，厲克奧博認(rèn)為，發(fā)展“專精特新”為制造業(yè)指明了方向，也為資本的流向指明了方向。
