涉案企業(yè)合規(guī)是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及犯罪的案件,依據(jù)相關(guān)適用條件,督促企業(yè)開(kāi)展合規(guī)整改,對(duì)整改后達(dá)到合規(guī)要求的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人,依法作出從寬處理,以此促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng),同時(shí)減少和預(yù)防各類(lèi)涉企犯罪。
“這項(xiàng)改革是助力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的司法創(chuàng)新,體現(xiàn)的是檢察監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變,避免出現(xiàn)‘辦了案子、垮了廠(chǎng)子’的情況。”省檢察院第四檢察部(經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部)主任羅江介紹,一些企業(yè)觸犯刑法,相關(guān)責(zé)任人被捕、被訴受到相應(yīng)懲罰,但案子雖依法辦了,涉案企業(yè)卻因少了“主心骨”難以為繼。基于此,最高人民檢察院提出了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴。光有“厚愛(ài)”也不行,“嚴(yán)管”措施也要跟上。通過(guò)涉案企業(yè)合規(guī)改革,檢察機(jī)關(guān)給“誤入歧途”的涉案企業(yè)提供了改過(guò)自新的機(jī)會(huì),督促其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。不僅能降低司法辦案對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響,也能達(dá)到懲戒的目的,減少并預(yù)防犯罪。
目前,全省各地檢察機(jī)關(guān)依托提前介入、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、行刑銜接等多種渠道廣泛搜集線(xiàn)索,有序推進(jìn)改革試點(diǎn),截至9月30日,已累計(jì)辦理企業(yè)合規(guī)案件115件。“需要說(shuō)明的是,不是所有案件都適用涉案企業(yè)合規(guī)改革。在合規(guī)案件啟動(dòng)之時(shí),檢察機(jī)關(guān)要做甄別分析,對(duì)于原本就是以犯罪牟利的企業(yè),一律嚴(yán)厲打擊。”羅江介紹,按照規(guī)定,合規(guī)案件要備案審批,防止權(quán)力濫用。
此外,為避免涉案企業(yè)“紙面合規(guī)”“虛假整改”等情況,省檢察院與省工商聯(lián)等9部門(mén)成立了四川省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì),聘任來(lái)自法律、金融、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的72名專(zhuān)業(yè)人士為省第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制第一批專(zhuān)業(yè)人員。
“企業(yè)合規(guī)建設(shè)具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,需要多部門(mén)共同參與。建立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制旨在確保企業(yè)‘真合規(guī)’。”羅江介紹,對(duì)符合合規(guī)改革試點(diǎn)適用條件的涉案企業(yè),將交由第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織,對(duì)其合規(guī)承諾、合規(guī)計(jì)劃執(zhí)行以及合規(guī)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督、考察和評(píng)估??疾煸u(píng)估結(jié)果將作為人民檢察院依法從寬或者從嚴(yán)處理案件的重要參考。(記者 任鴻)