各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)黨工委和管委會(huì)，市直各部門(mén)：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《廣安市提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六大行動(dòng)”方案》《廣安市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大八條措施》《廣安市進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展二十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
中共廣安市委辦公室 廣安市人民政府辦公室
2023年10月
廣安市提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六大行動(dòng)”方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定如下方案。
一、把握總體要求，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆三次全會(huì)和市委六屆六次、七次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦民營(yíng)市場(chǎng)主體最關(guān)心、最突出的問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化管理和服務(wù)創(chuàng)新，把政府該管的管住、該做的做好，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2023年底，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、賬款清理、要素保障、融資貸款等方面解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批階段性成果。到2025年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。
二、開(kāi)展六大行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
（一）開(kāi)展融資難題破解行動(dòng)
1. 做實(shí)融資增信。做實(shí)融資征信“白名單”，擴(kuò)大企業(yè)信用貸款投放。依法依規(guī)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)納稅、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享，發(fā)揮信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，為民營(yíng)企業(yè)融資增信。持續(xù)開(kāi)展“稅銀合作”，實(shí)現(xiàn)“納稅信用”換取“銀行貸款”，推動(dòng)納稅信用在金融領(lǐng)域的增值運(yùn)用。將“稅電指數(shù)”應(yīng)用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新服務(wù)，推出“稅電指數(shù)貸”普惠金融產(chǎn)品，更好解決小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、納稅少、無(wú)抵押”融資難問(wèn)題。推動(dòng)廣安市信用信息服務(wù)平臺(tái)與“天府信用通”平臺(tái)互聯(lián)共享或單獨(dú)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，不斷完成信貸、納稅、履約、參保繳費(fèi)和違法違紀(jì)等信用信息歸集。持續(xù)加強(qiáng)“雙公示”信息的歸集報(bào)送工作，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性，不斷提升數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率。建立廣安市信用信息服務(wù)平臺(tái)與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資料常態(tài)化交換對(duì)接機(jī)制，并接入全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)四川站，持續(xù)打破數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市直有關(guān)部門(mén)（第一個(gè)逗號(hào)前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）〕
2. 拓寬融資渠道。持續(xù)推進(jìn)股權(quán)融資，加大企業(yè)上市培育力度，重點(diǎn)針對(duì)省級(jí)上市企業(yè)后備庫(kù)在庫(kù)企業(yè)以及新入庫(kù)企業(yè)，梯次培育上市。加強(qiáng)資本市場(chǎng)宣傳輔導(dǎo)，支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓注冊(cè)制、北交所等改革戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式做優(yōu)做強(qiáng)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)靈活運(yùn)用多元化融資工具直接融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推廣動(dòng)產(chǎn)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式。實(shí)施“同城融圈·金融先行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)、分屬地開(kāi)展融資對(duì)接，暢通項(xiàng)目（企業(yè)）融資渠道。推廣“園保貸”“制惠貸”“服保貸”等特色貸款產(chǎn)品，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，幫助民營(yíng)企業(yè)降低融資成本。（責(zé)任單位：市金融工作局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市直有關(guān)部門(mén)）
3. 落實(shí)多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)政銀擔(dān)合作創(chuàng)新，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償措施，形成多元化的風(fēng)險(xiǎn)緩釋格局。做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，不斷擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，聚焦小微、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大業(yè)務(wù)總量。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化信貸審批流程，提升信貸審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在依法合規(guī)前提下審慎運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸決策，實(shí)現(xiàn)貸款全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，并做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：人行廣安市分行、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融工作局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）
4. 加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核力度。制定金融目標(biāo)考核辦法，加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核力度，根據(jù)金融目標(biāo)考核對(duì)信貸投放作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融工作局，市財(cái)政局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）
（二）開(kāi)展市場(chǎng)公平準(zhǔn)入行動(dòng)
5. 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照“非禁即入”原則，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民營(yíng)資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等，保障民間資本平等進(jìn)入清單外所有行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。全面推開(kāi)“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直有關(guān)部門(mén)）
6. 拓寬民營(yíng)投資領(lǐng)域。建立完善民營(yíng)投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目推介清單，向民營(yíng)資本常態(tài)化推介投資項(xiàng)目。擴(kuò)大政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品比例，鼓勵(lì)民營(yíng)投資開(kāi)展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法參與交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、市政公用等領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持參與重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投入富民強(qiáng)市建設(shè)，引導(dǎo)參與和服務(wù)“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，著力培育一批有家國(guó)情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)有重大投資項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市財(cái)政局、市國(guó)資委，市直有關(guān)部門(mén)）
7. 開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。開(kāi)展現(xiàn)行有效的招投標(biāo)制度規(guī)則再清理、再規(guī)范工作，對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則、針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置各類(lèi)不合理限制和壁壘、妨礙的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行修訂、廢止。開(kāi)展清退歷史沉淀保證金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，分類(lèi)清退民營(yíng)企業(yè)繳納的歷史沉淀投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑銜接，落實(shí)信息共享和線索、案件移送協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)工程招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法力度，對(duì)各類(lèi)工程招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為一查到底、嚴(yán)懲不貸，推動(dòng)各類(lèi)招投標(biāo)市場(chǎng)主體依法參與招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市直有關(guān)部門(mén)）
（三）開(kāi)展拖欠賬款清理行動(dòng)
8. 完善欠款清理工作機(jī)制。建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露及抽查制度，有效歸集投訴線索，及時(shí)轉(zhuǎn)交屬地政府及有關(guān)部門(mén)核查辦理。加強(qiáng)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款案件的督辦，對(duì)拖欠金額大、欠款周期長(zhǎng)的案件開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合督辦，開(kāi)展涉企執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局，市中級(jí)法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，市直有關(guān)部門(mén)；各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)〕
9. 強(qiáng)化拖欠賬款清償及遏制新增。制定清理拖欠賬款計(jì)劃，將清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入政務(wù)目標(biāo)考核范圍和政府審計(jì)范疇，綜合運(yùn)用限制申報(bào)財(cái)政資金支持項(xiàng)目、限制“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及扣減或調(diào)整預(yù)算用于支付款項(xiàng)等措施，加快清償拖欠賬款。貫徹落實(shí)《廣安市政府投資管理辦法》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作管理，對(duì)資金來(lái)源和籌措方式進(jìn)行全面論證審查，對(duì)未落實(shí)資金或未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目不得納入政府投資年度計(jì)劃。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)?nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項(xiàng)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局，市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，市直有關(guān)部門(mén)；各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)〕
（四）開(kāi)展資源要素保障行動(dòng)
10. 推動(dòng)土地等歷史遺留問(wèn)題清理解決。按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加快化解不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題。組建不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題化解工作專(zhuān)班，全面摸排全市不動(dòng)產(chǎn)辦證遺留問(wèn)題，“分類(lèi)施策”“一案一策”量身定制解決方案。加大不動(dòng)產(chǎn)登記政策宣傳力度，減少因宣傳不到位、法律政策理解偏差等因素產(chǎn)生的矛盾糾紛和信訪訴訟。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，市直有關(guān)部門(mén)）
11. 強(qiáng)化土地供給保障。全面推行“簽約即供地”“交地即交證”，省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。深化“畝均論英雄”改革，提高土地利用率。列入省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先保證用地。出臺(tái)《廣安市低效工業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)用地清理整治。新增工業(yè)用地出讓年期原則上控制在20年以?xún)?nèi)，縣級(jí)以上重大工業(yè)項(xiàng)目出讓年限可適當(dāng)放寬，最高不超過(guò)出讓年限50年。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)機(jī)制，加大閑置土地、低效用地清理力度，挖潛盤(pán)活存量用地，對(duì)工業(yè)用地靈活采取國(guó)有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，有效降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，市直有關(guān)部門(mén)）
12. 強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。提高電力保障水平，全力提速110kV仁和輸變電工程等電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快廣安Ⅱ500kV輸變電、鄰水南220kV輸變電等工程前期工作進(jìn)度。降低企業(yè)用電成本，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰用電，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)電能替代等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局，市直有關(guān)部門(mén)，各供電企業(yè)）
13. 強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。積極爭(zhēng)取天然氣資源地政策、氣量指標(biāo)和價(jià)格優(yōu)惠，努力保障民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
14. 強(qiáng)化人才和用工保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì)保障等接續(xù)的政策機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工保障，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新招聘服務(wù)模式，大力開(kāi)展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，優(yōu)化培訓(xùn)政策體系，推行“訂單式”培訓(xùn)模式，擴(kuò)大企業(yè)職工和重點(diǎn)就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才申報(bào)“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”及四川杰出人才獎(jiǎng)等。深化職稱(chēng)制度改革，科學(xué)合理開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定。加快社會(huì)保障服務(wù)跨省銜接，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，確保符合條件企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，市教育體育局、市科技局，市直有關(guān)部門(mén)）
（五）開(kāi)展服務(wù)效能提升行動(dòng)
15. 提速涉企審批。積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門(mén)下放能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等行政審批權(quán)限，對(duì)由市級(jí)部門(mén)審批的項(xiàng)目，進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限，積極推行并聯(lián)審批、容缺審批。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“統(tǒng)一受理”，并統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，市直有關(guān)部門(mén)）
16. 優(yōu)化和規(guī)范政務(wù)服務(wù)。健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機(jī)制，在“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線開(kāi)設(shè)惠企政策兌現(xiàn)、受理專(zhuān)席，對(duì)企業(yè)在申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)過(guò)程中的投訴實(shí)行優(yōu)先處理、限時(shí)答復(fù)，并對(duì)企業(yè)拖欠賬款的投訴實(shí)行并聯(lián)式受理?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，探索園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，發(fā)揮“安心辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好園區(qū)企業(yè)保姆，全面開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”和幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局，市大數(shù)據(jù)中心）
17. 分級(jí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制》，建立重大項(xiàng)目專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議、要素保障協(xié)調(diào)、行業(yè)管理協(xié)調(diào)、屬地協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核6大機(jī)制。壓緊壓實(shí)項(xiàng)目屬地主體責(zé)任和部門(mén)管理責(zé)任，分級(jí)分類(lèi)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供全流程服務(wù)保障。積極推廣《廣安市企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制審批事項(xiàng)清單》，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批“告知承諾制”，著力構(gòu)建“政府強(qiáng)服務(wù)、企業(yè)作承諾、過(guò)程重監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理服務(wù)模式，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
18. 全面包容審慎監(jiān)管。全面推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，印發(fā)《廣安市推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法工作方案》。嚴(yán)格執(zhí)行“雙不”清單，指導(dǎo)幫助市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，除觸及“三品一特”安全底線和危及人民群眾生命健康、公共安全的重特大案件，慎用頂格處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，印發(fā)《廣安市行政執(zhí)法檢查一體化工作方案（試行）》，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域統(tǒng)籌開(kāi)展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。將雙隨機(jī)抽查比例與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合，最大限度減少對(duì)守信企業(yè)干擾。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直有關(guān)部門(mén)）
（六）開(kāi)展企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)行動(dòng)
19. 依法保護(hù)合法權(quán)益。加大對(duì)影響民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家聲譽(yù)的虛假訴訟、惡意訴訟等行為的審查力度，加大對(duì)涉及合同詐騙、金融詐騙、職務(wù)侵占、資金挪用、索賄受賄、黑惡勢(shì)力犯罪等行為的打擊力度。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪和個(gè)人犯罪界限，依法審慎使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施和留置措施。依法正確處理合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資關(guān)系，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)。不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣安市外來(lái)企業(yè)投訴處理辦法》，市民營(yíng)辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題訴求收集、分理、督辦機(jī)制，著力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。系統(tǒng)開(kāi)展打假治劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品違法行為，遏制“職業(yè)打假”惡意索賠亂象。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市經(jīng)濟(jì)信息化局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門(mén)）
20. 探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招商引資等領(lǐng)域，針對(duì)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致難以履行合同約定的情況，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，明確補(bǔ)償條件和范圍，細(xì)化申請(qǐng)、核查及協(xié)商、評(píng)估鑒定、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等程序以及補(bǔ)償方式、不予補(bǔ)償情形。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法運(yùn)用破產(chǎn)清算措施，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)出清和資產(chǎn)要素重整。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市發(fā)展改革委、市司法局，市直有關(guān)部門(mén)）
21. 營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家弘揚(yáng)“四千”精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。開(kāi)展公益慈善項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。制度化開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，發(fā)布“廣安民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”“科技創(chuàng)新10強(qiáng)”等榜單，按規(guī)定對(duì)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表?yè)P(yáng)，符合條件的可按程序推薦參加勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、慈善獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)，以及推薦作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，提升企業(yè)家社會(huì)榮譽(yù)感、成就感。構(gòu)建親清政商關(guān)系，細(xì)化政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，提升干部關(guān)心關(guān)愛(ài)民營(yíng)市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部，堅(jiān)決查處誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度、《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》74條規(guī)定，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督，建立健全損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)受理處罰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，及時(shí)處置侵害民營(yíng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益問(wèn)題線索，嚴(yán)肅整治“新官不理舊賬”“蝸牛速度”“靠企吃企”等問(wèn)題，邀請(qǐng)民營(yíng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，定期曝光損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。加強(qiáng)對(duì)水電氣行業(yè)管理力度，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)”“吃拿卡要”等行為。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門(mén)）
三、加強(qiáng)組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)舉措落地落實(shí)
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，積極作為、靠前服務(wù)，有針對(duì)性幫助解決實(shí)際困難。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策舉措和進(jìn)展成效，提高市場(chǎng)主體知曉度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)各地各相關(guān)部門(mén)激勵(lì)考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察范圍。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議相關(guān)職能部門(mén)工作機(jī)制，并將其作為重要考核依據(jù)。各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要按照本方案相關(guān)安排建立任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化舉措、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。
廣安市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大八條措施
為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下措施。
一、支持科技創(chuàng)新。對(duì)年度研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到50萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按不低于實(shí)際研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的3%給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)取得重大突破、實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局）
二、支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)推進(jìn)低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)新購(gòu)置智能化設(shè)施設(shè)備30萬(wàn)元以上的企業(yè)，按投資額一定比例給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線，對(duì)新購(gòu)置智能化生產(chǎn)線300萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持企業(yè)對(duì)單個(gè)車(chē)間進(jìn)行智能化改造，對(duì)智能化車(chē)間改造新購(gòu)置軟硬件600萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；支持企業(yè)建設(shè)智能化工廠，對(duì)智能化工廠建設(shè)新購(gòu)置軟硬件1000萬(wàn)元以上的，按投資額一定比例給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局）
三、加大融資擔(dān)保支持力度。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)與國(guó)家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)合作、開(kāi)展單戶(hù)融資擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，財(cái)政部門(mén)按照其年化融資擔(dān)保額的1%給予政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司減費(fèi)讓利，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平，對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)不收取保證金。深入實(shí)施政銀擔(dān)合作和分險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)0.8%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.2%。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)用于民營(yíng)和中小微企業(yè)占比不低于80%。降低或取消政府性融資擔(dān)保公司盈利性考核要求。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市經(jīng)濟(jì)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、加大民企信貸投放力度。做實(shí)融資征信“白名單”，擴(kuò)大企業(yè)信用貸款投放。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)納稅、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣費(fèi)繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享，發(fā)揮信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，為民營(yíng)企業(yè)融資增信。加大“制惠貸”“園保貸”“服保貸”“稅電指數(shù)貸”推廣使用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠利率投放制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，向制造業(yè)投放貸款年增速不低于10%。積極爭(zhēng)取央行再貸款資金，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等階段性結(jié)構(gòu)貨幣政策工具，推動(dòng)民營(yíng)小微、綠色低碳等領(lǐng)域信貸投放不低于100億元。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)四川省征信平臺(tái)投放貸款100億元。支持符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，對(duì)成功對(duì)接的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
五、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，符合政策規(guī)定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人享受增值稅、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2027年12月31日；確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依法申請(qǐng)延期繳納。減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)社保歷史欠費(fèi)不開(kāi)展集中清繳。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局）
六、支持公平參與政府采購(gòu)。通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)支持力度。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%以上的份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)，不得要求民營(yíng)中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。支持參與政府采購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用。適合支付預(yù)付款的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)完成資金支付，不得以人員機(jī)構(gòu)變動(dòng)、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
七、降低用電用氣成本。全面開(kāi)展“三省+三零”用電報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民用電新裝和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。按照服務(wù)要求，對(duì)用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶(hù)“轉(zhuǎn)供”改“直供”，提高民營(yíng)企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局，各供電、供氣企業(yè)）
八、降低用地成本。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資省、市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，或在產(chǎn)地對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對(duì)建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，確需在原用地范圍內(nèi)增加廠房及配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)利用地下空間，不再增收土地出讓金。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）
以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的政策措施，有效期至2025年12月31日。中省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。同一事項(xiàng)（項(xiàng)目）符合多個(gè)政策規(guī)定的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金除已有明確渠道的，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)落實(shí)。
廣安市進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展二十條措施
為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮全市個(gè)體工商戶(hù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合廣安實(shí)際，制定措施如下。
一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境
（一）推動(dòng)設(shè)立、變更和遷移便捷化。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，充分推廣使用“營(yíng)商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進(jìn)川渝個(gè)體工商戶(hù)“一件事主題式套餐服務(wù)”。對(duì)于變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶(hù)，可直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、延續(xù)原成立日期和字號(hào)等，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理信息系統(tǒng)自動(dòng)同步變更登記信息。有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遷移及在遷入地登記機(jī)關(guān)一地辦理遷移。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
（二）簡(jiǎn)化歇業(yè)和注銷(xiāo)流程。對(duì)于需要辦理歇業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，全面推廣使用“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革后設(shè)立的個(gè)體工商戶(hù)，需要辦理注銷(xiāo)登記的，可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序辦理注銷(xiāo)登記，無(wú)需注銷(xiāo)公告，無(wú)需提交承諾書(shū)?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局（逗號(hào)前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）〕
二、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)
（三）搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，提高知曉覆蓋面，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)崗位信息與求職者有效對(duì)接。加快培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、社區(qū)、易地搬遷集中安置點(diǎn)、高校建設(shè)一批“微創(chuàng)園”，助推各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)落地生根、發(fā)展壯大。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予每個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文旅、養(yǎng)老家政服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/人；領(lǐng)創(chuàng)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)10萬(wàn)元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期限截至2024年12月31日。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、團(tuán)市委）
（四）落實(shí)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對(duì)符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶(hù)每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，實(shí)施期限從2023年1月1日至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（五）落實(shí)特殊群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予每戶(hù)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。對(duì)符合條件的退役軍人按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、拓展發(fā)展空間
（六）開(kāi)展分類(lèi)培育。根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展水平和特點(diǎn)，按“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)培育，建立“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)。對(duì)具有一定品牌影響力和知曉度的個(gè)體工商戶(hù)加快培育成“老字號(hào)”店，支持打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游局，市直有關(guān)部門(mén)）
（七）引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。全面落實(shí)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照每戶(hù)0.8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，每年對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)秀企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。為個(gè)體工商戶(hù)將享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供更加便利的服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
四、降低經(jīng)營(yíng)成本
（八）落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，實(shí)施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（九）推動(dòng)減免有關(guān)費(fèi)用。全市所有國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)市內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量校準(zhǔn)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用按公示標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，實(shí)施期限至2024年12月31日。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)適當(dāng)減免或優(yōu)惠收取營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、廣安通發(fā)辦、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）
（十）提供靈活便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在不影響正常生活秩序的情況下，支持臨街適宜商鋪在門(mén)前批準(zhǔn)區(qū)域、批準(zhǔn)時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展出店外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，夜市街區(qū)按規(guī)劃時(shí)段管理，免征占道費(fèi)用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十一）加大財(cái)政支持力度。實(shí)施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財(cái)政金融互動(dòng)政策，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個(gè)體工商戶(hù)貸款，財(cái)政部門(mén)給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加15個(gè)基點(diǎn)。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)體工商戶(hù)，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。上述政策實(shí)施期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）
（十二）加大金融信貸支持和保險(xiǎn)保障力度。深入實(shí)施“同城融圈·金融先行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化梳理并推送個(gè)體工商戶(hù)融資需求，支持金融機(jī)構(gòu)用好支農(nóng)、支小再貸款等貨幣政策工具，擴(kuò)面推廣“服保貸”等信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供出口信用保險(xiǎn)保單融資、股權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈企業(yè)擔(dān)保融資、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等新的金融貸款產(chǎn)品。針對(duì)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)通定損理賠綠色通道。支持個(gè)體工商戶(hù)參加商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)，引導(dǎo)其以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，引導(dǎo)其以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：市金融工作局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行廣安市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
五、提供細(xì)致服務(wù)
（十三）提升年報(bào)服務(wù)水平。加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告宣傳指導(dǎo)，及時(shí)解答在年度報(bào)告系統(tǒng)使用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題。及時(shí)提醒個(gè)體工商戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，允許自行網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，為個(gè)體工商戶(hù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)用工等方面提供針對(duì)性的幫助。鼓勵(lì)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門(mén)）
（十五）強(qiáng)化法律支持與服務(wù)。充分發(fā)揮律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展“法治體檢”、法治宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)的個(gè)體工商戶(hù)提供法律咨詢(xún)、公證、調(diào)解等法律服務(wù)。對(duì)符合事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確等情形的個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解案件，可通過(guò)適用簡(jiǎn)易程序及時(shí)審結(jié)案件，降低當(dāng)事人糾紛解決成本，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）〕
（十六）保障公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評(píng)估和交叉評(píng)估覆蓋面，在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面不得違反規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶(hù)制定或?qū)嵤┢缫曅哉叽胧?。（?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（十七）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。指導(dǎo)、督導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類(lèi)檢查事項(xiàng)目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、約談等方式，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)自覺(jué)遵規(guī)守法。（責(zé)任單位：市司法局，市直有關(guān)部門(mén)）
六、強(qiáng)化組織保障
（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，采取靈活多樣、簡(jiǎn)明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會(huì)知曉度。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)〕
（十九）明確責(zé)任分工。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)更新接續(xù)政策，并對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度和跟蹤督辦。涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金除已有明確渠道的，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，建立健全促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)〕
（二十）加強(qiáng)銜接配合。各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，定期會(huì)商解決各項(xiàng)政策措施執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與市直相關(guān)單位對(duì)接，整合各類(lèi)政策資源，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，定期梳理反饋各項(xiàng)政策落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)加以解決?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)〕